古邮驿的衰落与近代邮政的兴办

2002年01月

第25卷第1期河北师范大学学报(哲学社会科学版)

Jan.2002古邮驿的衰落与近代邮政的兴办

樊 清

(石家庄邮政高等专科学校人文社科系,河北石家庄 050021)

摘 要:古邮驿是我国古代封建政府 置邮传命 的需要。至清末,由于封建社会内在矛盾以及邮驿制度自身不可克服的矛盾和弊端,致使其逐渐衰落,近代邮政的兴办恰逢其时。

关键词:清末;古邮驿;近代邮政

中图分类号:K254 2 文献标识码:A 文章编号:1000 5587(2002)01 0084 04

古邮驿是中国封建政治正常运转的保证,三千年邮

驿史成为华夏文明又一道亮丽的风景线。到清末,古邮驿日趋衰落且面临着新挑战和机遇,近代邮政的兴办为势所必然。

组织庞大,网络复杂,流动性大,时限要求高,这样特殊的行业要求有科学合理的管理体制。隋唐以来,兵部主管邮驿,形成定制,以迄清末。清代,兵部车驾司掌管全国邮驿及马政、给驿符验、制定典章、检查驿政等。各行省邮驿事务由 掌一省刑名按劾之事 的按察使兼管,但车驾司与地方各级管驿官员没有行政上的隶属关系。如此不尽合理的管理体制难以保证邮驿大政方针在地方的无条件执行。

邮驿系统的基层组织是驿站,驿站经管钱粮。驿站的驿丞是最基层的管驿官员,品秩未入流,低于九品县官,官小位卑。掌邮传和迎送,责任却重大。驿丞没有被赋予特殊职权以抵制各方权贵对驿站的侵害,故驿弊较多。乾隆20年(1755), 裁驿丞归州县 , 将驿站钱粮归各州县经管 &。到光绪朝,全国专职驿丞仅剩65人。人财物大权集中于州县。驿站事务琐碎繁杂,州县官吏势难兼顾,多委托驿幕家丁代管,这些人的酬金由州县官支付并对州县官负责,因而驿务的兴废只好依州县官的德行了。清政府本想利用地方的权力加强对驿站的管理,结果驿弊没有因驿丞被裁得到抑制,反而更加严重了。驿站关系着各级官员的腰包, 州县官得缺时,必先探询

比如涞水县每月领到驿费多少,其多者则欣然色喜焉 。

一

古邮驿源远流长,王朝兴盛,邮驿发达;王朝没落,邮驿必然衰落,历朝历代皆如此。清朝古邮驿经过前期的兴盛后,到嘉庆道光以后,呈现出种种的衰落景象:邮传速度慢、效率低, 文书任意延搁,至数起始遣一马夫送之。故往往有数百里内文书竟迟至十余日始到者。 !咸丰年间,一方面军情紧急,羽书频传,另一方面驿路梗塞,通信失灵,大量军事文书被积压、损坏、私拆。严重影响文件的效用,难以完成 置邮传命 的任务。破败的驿站比比皆是,今河北武清县的河西驿,清初有驿夫152名,驿马33匹,到光绪朝只剩下驿夫30名,驿马24匹。 河西驿日记#记载了这个曾经盛极一时的元明清三代极冲大驿的没落景象:破烂不堪的舍驿,行将倒塌的马棚,疲惫瘦弱的老马,冬无寒衣的驿夫。地方官刘锦藻曾说 驿

1886年以内吏如丐,馆如厩,盖欲旦夕之支柱不可矣 。

奉天总督庆裕奏: 粮价昂贵,驿站竭蹶,援照成例,恳借支马乾,以资接济。 %1892年、1895年又呈准支马乾两次。清室重地的奉天督抚大员为驿马草料之区区小事上书递奏,足见驿递形势之危机。

清末古邮驿衰落主要是以下两方面原因造成的:(一)邮驿制度本身不可克服的矛盾和弊端是邮驿衰落的直接原因

首先,从管理体制上看,邮驿高度集中又极端分散,

驿银300两。实际发给驿站的不过50两,仅此一项涞水县令全年就可坐收银3000两。贪污驿银已是公开的秘密。上行下效, 至马夫而克无可克,于是减其饲秣,使不得饱,故驿站之马,类多瘦乏,不得行走。 (邮驿为军政服务,官办官用,驿银完全仰仗官府支出,又被层层克扣,经费紧张奇缺。没有充足的经费保障,邮驿衰落不可避免。

其次,从驿站内部看,驿站以传命为宗旨,融通信、交

y收稿日期:2000 12 17

: ),,讲师,:

樊 清 古邮驿的衰落与近代邮政的兴办

通、馆舍职能于一体,既要传递公文又要接待迎送过往官员,维修驿道,管理饲养驿马,还种驿田。驿务繁忙琐碎,人员相对不足,驿夫不得不花费很多时间从事服务,而紧急公文时限要求很高,驿站人困马乏,难以高效完成最重要的传命任务。

驿夫常年奔走,收入微薄,生活艰苦。起夜喂马, 身无棉裤,寒冷难当 ,)有时还遭非人的待遇, 鞭打驿卒,头无遗毛,身无完夫矣 。清末驿夫 以怠工和逃亡的形式来进行反抗,从而严重影响了驿站的工作效能。 +使本来十分脆弱的通信能力进一步被削弱,邮驿低效、僵化乃至衰落。

(二)中国封建社会内在的矛盾是邮驿衰落的根本原因

邮驿在封建政权的羽翼下生存,反过来封建政权又使之衰落窒息。历代官僚及其地方恶势力侵扰驿站的事件充斥史籍。邮驿是封建国家的血脉,当驿政腐败危及封建政治正常运转时,封建国家必须加以整顿。清初许多派出之臣多借钦差声势骚扰驿站, 随行官员亦复不知收敛 , 各省该督抚并不弹参,地方官惧其凌辱,惟求安静过站。 ,康雍乾都狠狠地惩办过骚驿案件,一定程度上刹住了驿传的腐败之风。但最终效果如雍正元年冬十月

历 谕令所言, 经朕屡加严谕,然其间积弊,难以尽诘 。

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性都日渐消失。

古邮驿在挑战中又蕴含着转变为近代国家邮政的新机遇。

二

与资本主义经济发展相适应,近代邮政于19世纪40年代在 …… 此处隐藏：5053字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……