宏观经济学热点阅读、产业结构及新型工业化问题

热点一 产业结构调整和升级

一、存在的问题

1. 产值结构和就业结构严重扭曲，大量劳动力滞留在农业中。

2. 农业产业结构不合理。

3. 工业吸纳就业的能力下降。

4. 高增长行业的地位尚不突出和稳定。

5. 服务业发展滞后。

6. 我国的基本国情是人均资源占有量不足。

7. 可持续发展面临较大压力。

二、原因分析

1. 我国产业结构的不合理性体现在生产结构、产业组织结构和产业技术结构以及三次产业结构等方面。一是生产结构不够合理。二是产业组织结构不够合理。三是产业技术结构不够合理。四是高技术产业、环保产业等新兴产业相对落后。

2. 农业基础仍然薄弱，农民收入增长缓慢。

(1)一方面，由于人均耕地少，农业的劳动生产率低，随着生产成本的不断上升，农民从事种植业的收入不能增加，增产不增收的现象还很普遍。

(2)另一方面，农民收入增长慢，限制了农民扩大购买生活消费品和生产资料的能力。

3. 基础设施发展不足的问题仍然比较突出。4. 加工工业水平低，市场有效需求不足。

5. 我国服务业发展滞后，分析其原因主要有以下五个方面：

(1)服务业的产业化不足，影响了服务业的快速发展。服务业长期以来处于政企不分、政事不分，营利性机构与非营利性机构不分的状态。

(2) 中国服务业市场化程度严重不足，垄断经营限制了其竞争力的提升。市场在服务业的资源配置中还没有发挥基础性作用。

(3) 管制多，开放程度相对较低。中国服务业的开放整体上晚于制造业，开放的程度也低于制造业。

(4)城市化滞后。城市化水平的提高可以为服务业发展创造需求基础；服务业发展的规模和结构，也取决于城市化水平和城市规模结构。农村人口的生产和生活方式对服务业的需求较小，现存制度中对人口流动的限制，抑制了服务业的发展。

(5)人才缺乏。现代服务业，尤其是知识密集型服务业的发展，需要大量的专门人才。由于长期以来，我国服务业人才的培养没有得到足够的重视，高层次服务人才短缺的现象比较严重。

6. 污染物排放量持续居高不下。

三、对策与措施

1. 坚持把农业放在经济工作的首位，确保农业和农村经济发展，农民收入增加。

(1)加快养殖业的发展，带动农业产业结构升级。

(2)全面提高农产品质量，促进品种结构和品质结构优化。

(3)因地制宜适当集中，推进农业区域布局结构优化。

(4)大力发展农产品加工业，健全和完善农业产业结构体系。

2. 继续加强基础设施建设，推进国民经济信息化。

3. 优先发展信息产业，积极发展高新技术产业。

4. 加大调整改造加工工业的力度，振兴支柱产业，培育新的经济增长点。加工工业调整的方向主要包括以下几个方面：

(1)适应城乡居民消费结构的变化，开发和生产适销对路的工业消费品。

(2)适应多元化的国际市场，促进机电轻纺产品的出口创汇。

(3)采用先进技术，努力开发重化工业产品和轻工业原料产品、大型成套设备、精密机械、合成材料、有机化工原料、纸浆等产品。

(4)要以节能降耗、提高质量和增加品种为重点，改善原材料产品和结构。钢铁、水泥、化工等产品，目前生产能力较大。关键是品种结构不合理，生产耗能大，产品质量差。因此，要加强原材料工业的技术进步，调整产品结构、降低能耗、提高质量，减少污染，节约用水用地。

(5)要突出重点，发展一批高技术产业及产品。 要根据市场需要，选准方向，通过引进技术和自主开发。在电子信息、新材料、生物工程、新能源、节能环保、航天航空等领域，发展一批目前市场急需，又力所能及的新产业。

5. 鼓励和引导第三产业加快发展。

6. 发展循环经济。“十一五”规划根据建设资源节约型、环境友好型社会的需要，对发展循环经济作出了明确部署，提出了一系列具

体的工作要求。 (1)当前，发展循环经济，首先要认真落实“十一五”规划的各项任务。(2)加快建立健全有利于发展循环经济的体制机制。7. 走新型工业化道路。根据十六大报告的精神，新型工业化道路主要“新”在以下几个方面：

(1)新的要求和新的目标。新型工业化道路所追求的工业化，不是只讲工业增加值，而是要做到“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”，并实现这几方面的兼顾和统一。这是新型工业化道路的基本标志和落脚点。

(2)新的物质技术基础。我国工业化的任务远未完成，但工业化必须建立在更先进的技术基础上。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。要把信息产业摆在优先发展的地位，将高新技术渗透到各个产业中去。这是新型工业化道路的技术手段和重要标志。

(3)新的处理各种关系的思路。要从我国生产力和科技发展水平不平衡、城乡简单劳动力大量富余、虚拟资本市场发育不完善且风险较大的国情出发，正确处理发展高新技术产业和传统产业、资金技术密集型产业和劳动密集型产业、虚拟经济和实体经济的关系。这是我国走新型工业化道路的重要特点和必须注意的问 …… 此处隐藏：7022字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……