在南通市政府全体(扩大)会议上的讲话(0503)

丁大卫在市政府全体（扩大）会议上的讲话

（2005年2月26日）

同志们：

这次市政府全体（扩大）会议主要任务是研究抓落实的问题，研究如何按照市委决策部署和全市经济工作会议、市十二届人大三次会议以及其他一系列重要会议精神抓好落实，抓好推进。

刚刚过去的一年，我市贯彻落实科学发展观取得显著成效，成功实现了跨越发展的良好开局。取得这样的成绩，可以总结的经验很多，其中十分重要的一条就是在抓落实上下了功夫。一是振奋精神抓落实。2004年，我市进入跨越发展的新阶段，全市各地各部门面对科学发展的新要求、宏观环境的新变化，立足于发挥南通比较优势，抓抢机遇，乘势而上，不畏难、不懈怠、不怕苦、不争论，紧中求快，勇往直前，保证了中央、省和市委各项决策部署的全面落实，有力推动了既快又好地发展。二是围绕重点抓落实。去年，市政府将全年任务细化为12类100项重点工作，各地各部门层层分解任务、落实责任，狠抓组织推进，加强督促检查，取得了明显成效。坚持以转变经济增长方式为重点，深入实施以工兴市第一方略，走新型工业化道路，加快发展服务业，集约节约利用资源，促进了产业结构的优化升级；以主攻重大项目为重点，自始至终强势推进江海开发、接轨上海等工作，取得了新突破；以促进农民增收为重点，推进“三农”各项工作，农民人均纯收入“九五”以来首次实现两位数增长；以突破体制机制瓶颈为重点，深化各项改革，进一步增强了发展活力；以推动全民创业为重点，制订并落实各项扶持政策，实施“六个一批”工程，争创江苏民营经济第一大市首战告捷；以利用外资为重点，探索开放新路，强化招商攻势，成功举办了首届世界大城市带发展高层论坛，实现了利用外资持续“撑杆跳”和开放型经济的新跨越；以加快中心城市建设为重点，规划与建设并重，创建与管理并举，全力推进城市基础设施建设和“五城同创”，城市功能和形象有了新提升；以实施“科教兴市”战略为重点，加快发展各项社会事业，开创了经济社会协调发展的新局面。在围绕重点抓落实的过程中，加强组织运筹，强化了重大项目办公日制度和工业经济、民营经济、利用外资“月公布、季讲评”的推进机制，快节奏、高强度地推进各项重点工作；各地各部门整体联动、协同作战，上下左右拧成一股绳、劲往一处使，增强了政府工作的整体合力，保证了各项工作得以强势推进；各条管部门紧扣中心、服务地方，为支持南通经济社会发展做了大量卓有成效的工作。三是化解难题抓落实。不断提高领导发展的能力和行政能力，坚持用创新的招数破解发展中的难题，用创新的举措推进各项工作的落实，积极化解征地难、拆迁难、用电难、融资难、报批难等“五大难题”。在用地上，坚持开源与节流并举，增加容量、盘活存量和扩大增量三者并重，有效地化解了土地对招商和投入的制约；在拆迁上，坚持依法拆迁、有情拆迁、阳光拆迁，完善拆迁安置政策，加大低价位商品房开发供应力度，基本保证了重点建设工程的实施；在要素供给上，切实加强电煤调节，强化用电错峰管理，积极协调银企关系，较好地保证了全市经济正常有序运行；在项目报批上，坚持从项目的前期工作和基础工作做起，加大跑部跑省力度，一批重大项目获得批准。此外，面对社会矛盾和不稳定因素增多等新情况，按照构建和谐社会的要求，协调各方利益关系，切实解决损害人民群众切身利益的突出问题，有效化解了非经济因素对发展的影响。四是转变作风抓落实。市政府领导班子成员带头，各部门积极行动，就转变经济增长方式等事关全局和长远的重大问题开展调研，研究制订了一系列创新的举措，有力地推动了各项工作的落实。各有关部门进一步重视数字管理，不断强化统计等基础性工作，注重从数字的变化中分析问题、研究解决办法，为市政府的正确决策提供了依据。各部门根据市委关于争创全省最佳办事环境的要求，深入开展对标找差、争先创优活动，机关作风提高到一个新水平，人民群众和市内外投资者对机关作风的满意度不断提升。认真贯彻《行政许可法》，继续深化行政审批制度改革，精减了一批审批事项。坚持依法行政，按照法定权限和程序行使权力、履行职责，行政管理的法治化水平进一步提高。在2004年度争创全省最佳办事环境和市级机关目标责任制管理考核中，市政府办公室等3个政府部门被评为“人民满意单位”，市国土局等4个政府部门、南通工商局等3个条管部门被评为“最佳办事单位”。

今年是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年，是朝着“两个率先”目标迈进的关键之年，也是开展保持共产党员先进性教育活动的特殊一年。全市经济工作会议和市十二届人大三次会议提出，今年要推动经济社会既快又好地发展，实现更高起点上的新跨越，这对政府工作提出了新的要求。关于今年政府工作的总体要求、目标任务都早已明确，春节前和最近召开的重大项目、沿江开发、接轨上海工作会议，开放型经济、民营经济、工业经济、政法工作、农村工作等专题会议，还有即将召开的

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