展的基础, 具有巨大的商业和公益价值

前 言

生物多样性是人类赖以生存和发展的基础, 具有巨大的商业和公益价值。据Costanza等（1997)估计，全球生物多样性每年为人类创造约33万亿美元的价值。美国总统科学顾问委员会从活资本(living capital)的战略高度，认识和重视生物多样性的保护和利用。然而，由于技术的发展，人类经济活动的加剧，使得生物多样性受到了严重的威胁。

70年代中后期，热带雨林，特别是亚马逊河流域热带雨林的大量砍伐，引起科学界的广泛关注。因为占地球面积7%的热带雨林生存着全球70%以上的物种, 所以热带雨林的大面积丧失和片段化（fragmentation）必然威胁到生存其中的物种。据估计，由于人类活动引起的人为灭绝比自然灭绝的速度至少大100倍。引起了国际社会的普遍关注, 各国政府纷纷制订有关生物多样性，特别是受威胁物种保育的法规。在生物多样性保护的进程中具有划时代意义的事件是1992年在巴西首都里约热内卢召开的联合国环境与发展大会(UNCED)。在这次会议上通过了5个重要文件，其中之一即《生物多样性公约》。当时有150多个国家的首脑在《公约》上签字。《公约》于1993年12月29日正式生效，其宗旨是保护生物多样性、持续利用生物多样性以及公平共享利用遗传资源所取得的惠益(benefit)。《公约》主要包括国家主权与人类共同关心的问题、保护和持续利用、有关获取(access)的议题和资助机制4个方面的内容。为了纪念《生物多样性公约》生效, 更好地宣传和履行《公约》,联合国大会于1994年12月29日通过49/119号决议,决定从1995年起,每年的12月29日为"国际生物多样性日"。截止1993年6月4日，已有168个国家或地区签署该《公约》，至2002年9月6日已有186个国家或地区成为缔约方(http:/)。联合国环境规划署分别于1994年、1995年、1996年、1998年、2000年和2002年分别在巴哈马首都拿骚、印度尼西亚首都雅加达、阿根廷首都布宜诺斯艾利斯、斯洛伐克首都布拉迪斯拉发、肯尼亚首都内罗毕和荷兰的海牙召开了六次缔约国大会，对于《生物多样性公约》的履行起到了重要的推动作用。为了保证科学有效地履行《公约》，还专门成立了科学、技术和工艺附属机构(SBSTTA)。

中国是世界上少数几个“生物多样性特别丰富国家”(mega-biodiversity countries)之一。然而，中国又是世界上人口最多、人均资源占有量低，而且80％左右的人口在农村的农业大国。中国比其它国家更依赖于生物多样性。然而，由巨大人口压力和高速经济发展带来的对资源需求的日益增加以及对资源的利用不当，使中国生物多样性受到极为严重的威胁。据调查，我国的生态系统至少有40%处于严重退化的状态，生物生产力水平很低，已经危及到社会和经济的发展；中国有15 – 20％的物种受到严重威胁，在《濒危野生动植物国际贸易公约》列出的640个世