论城镇建设规划的战略环境影响评价

论城镇建设规划的战略环境影响评价　陈绍娟

文章编号:100326504(2001)0220037203

论城镇建设规划的战略环境影响评价

陈绍娟

(湖北省环境科学研究院,武汉市　430072)

摘　要:介绍城镇建设规划战略环境影响评价的主要内容和方法。城镇建设规划战略环境影响评价应以人

为本,优先考虑城镇生态环境质量。从“一控双达标”原则出发,当前应对产业结构和规模、建设布局、城镇污染综合防治工程等进行重点评价。与一般工业建设项目环境影响评价相比较,城镇规划战略环境影响评价采用区域环境影响评价的方法,除利用一般建设项目环评中成熟的程序和方法外,还应通过专业分析和多学科综合分析,对城镇环境支持和制约因素、城镇综合环境保护功能进行评价。

关键词:城镇建设;　规划;　战略环境影响评价中图分类号:X820.3;　文献标识码:C

　　改革开放以来,随着经济的迅速发展,人们对城镇建设、人居环境质量的要求越来越高,城镇建设规划工作也越来越受到重视。面向未来,高起点地编制城镇建设规划不能不考虑环境保护问题,城镇规划的战略环境影响评价无疑可以在这方面发挥重要作用。1　评价的适宜时间

点,选取有代表性的评价因子进行战略环境影响评价;对于在原非城镇地区新规划的城镇,除收集规划城镇所在区域自然和社会历史背景资料外,还应进行生态、环境地质调查和水质、空气质量等方面的监测工作。

战略环境影响评价结论应先于城镇建设规划的评审,以利于城镇建设规划定稿前更多地吸收来自社会和专家方面的环保意见,做到融城镇建设规划与城镇环境保护规划于一体。2　环境保护目标

从环境保护的角度出发,城镇建设规划的战略环境影响评价与一般建设项目的环境影

响评价相比较,前者更具有前瞻性和指导性,它应在城镇建设规划的编制过程中进行。城镇建设规划与城镇建设规划的战略环评工作要经过充分的磋商、磨合、协调,以期使城镇建设规划在环境保护方面最优化。

在城镇建设规划基本思路形成后(如初稿—征求意见稿阶段),即可进行战略环境影响评价。

对于在原有旧城镇基础上规划的城镇,评价工作应充分利用当地历史资料(如污染源资料,监测数据,气象、土地、水文、林业资料,国民经济统计资料等),针对城镇自然、社会特

收稿日期:2000210230

城镇的环境保护目标关系到城镇居民的根本利益,通过战略环境影响评价的方法,使环境保护目标的位置、规模、性质、保护要求等更为明确。

城镇重要的环境保护目标有:水资源、水源保护区、基本保护农田、空气质量、古建筑、古民居、国家和省的重点保护文物、国家和省的重点保护野生动植物、名胜风景区、天然林地、湿地、“名、特、优”农产品基地、学校、医院等。

在战略环境影响评价中,应针对城镇规划内容提出城镇环境保护目标的具体意见,使环境保护目标能在城镇规划中得到充分体现。

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