2.6栽培技术不成熟导致生产过程风险较大相对于大农及区域内或区域间组建的中药材协会、中药材专业合作业、

社或产销联合体，通过土地承包、合租等形式，形成规模化道地药材种植基地。利用第四次全国中药资源普查获得的大量信息，开展道地药材适宜性区划，优化布局

［17］

业而言，中药材栽培技术总体比较落后，中药材生产的全过程都存在不同程度的科技问题。GAP生产中，因改变了传统小农经济的耕作模式，加上GAP本身对生产过程和产品质因此，中药材GAP生产对科技水平的要求量都有更高要求，

更高。规模化是中药材GAP的重要条件，而栽培技术不成熟的中药材很难实现规模化，其规范化生产的难度就更大。研究基础差导致很多不同中药材生产过程中的不同环节出现的问题不同，栽培中常见的技术问题主要有：由于对一些加上一些中药材对生境要药材的生物生态学基础了解不够，

求严格，导致部分中药材的人工栽培尚未完全成功；一些中药材生长周期太长造成成本和风险太大，一些栽培难度大的给GAP的实中药材只能进行人工繁育且移栽成活率较低，

如重楼、羌活、贝母、黄连、雪莲、猪苓、金线莲施带来风险，

导致无法有针对性地进行病虫害的等。对发病规律不了解，

有效防治，尤其是不少中药材GAP基地会选择大面积成片这种方式导致生物多样性下降，病虫害防栽培的生产方式，

治压力更加突出。另外，目前综合防治措施还不成熟，有些基地对化学防治还很依赖，导致药材中农药残留超标的现象精细灌溉无也时有发生；对水肥特性不了解导致测土施肥、

法开展，一些药材在采收及产地加工等环节也存在较大技术障碍，如金银花、红花等短期内大量成熟的药材，因不能及时采收错过最佳采收期，或因不能及时有效干燥导致品种下降等。由于生产中的很多具体技术环节缺少优化和依据，无疑增加了生产中的困难和挑战，导致生产成本增高。2.7

土壤微生态恶化及连作障碍制约了中药材GAP基地

土壤是中药材生长的基质，一旦土壤微生态

的可持续发展

，通过积极

改变传统小农经济模式，从而促进产业集推进中药材GAP，

聚和提升，并不断提高单品种生产集中度，形成一批优势突出、布局合理、协调发展的优势中药材产业带。

在此基础上，国家应制定相应政策法规并积极创造条件引导企业开展道地药材认证及GAP认证。例如，对注射剂要求必须固定中药材来源与产地，尽可能使用生产企业，

GAP基地道地药材，保证原料中药材质量。要求新申报中药注射剂，对注射剂中主要原料中药材必须提供GAP基地建对已上市的中药注射剂，对主要原设规划并要求按期落实，

并鼓励其申请中料中药材规定必须要有自建的中药材基地，

药材GAP认证，对通过认证的基地，在新药申报、课题申报及产品价格制定等方面给与政策优惠。3.2

建立健全中药材标准体系，推行GAP基地所产中药材

中药材除了具有药品属性，还具有商品属性。就

优质优价

应用目的和范围而言，不少中药材在很多场合时被当作农产保健品、食品或食品添加剂。例如，当商贩从农民手里收品、

购中药材时，基本是把中药材按农产品在收；很多药食两用中药材流通到食品领域，而在国际市场上，部分中药材也是被当作食品添加剂在用。健全的标准和规范是中药材商品流通及规范化种植的基础。因此，中药材标准不应只有《中国药典》、部颁标准、地方标准3类药材标准，还应从制定符合市场需求的中药材商品标准，包括商品的角度，

中药材商品等级标准、道地药材标准、绿色中药材标准、种子种苗标准、产地环境标准、规范化种植规范、安全生产技术规程、采收加工规范、贮藏和包装运输质量规范等。在近些年大量研究和生产实践的基础上，建立健全中药材标准体系，可推动中药材质量管理的全面升级。各种中药材生产相关标准或规范的建立，一方面是开展道地药材认证、中药材规范化种植基地认证的基础，通过标准体系的完善，可促进相关认证工作的开展及认证产品的市场监督；另一方面，国家可对道地药材及规范化基以此鼓励农民在优地产出的优质中药材执行优质优价，

质生产方面的投入，从而解决中药材GAP比较效益低，企业积极性不足的问题。3.3

充分考虑地缘经济文化，大力推行中药材定向培育如丹参，不同地区的中药材有不同的栽培及产地加工技术，干旱地区通常采用平栽而雨水较多的地方可能会起垄栽培；干燥方法上，北方地区通常会阴干或晒干，而四川中江会通过发汗来干燥。同样，同一中药材在不同产地或不同产品中的用药习惯或目标不同。如中医多用苍术来燥湿健脾；而日本人用苍术来提取挥发油用于抗菌消炎，防治感冒。丹参是很多中药大品种的原料药材，一些生产厂家所用的目标成分

恶化，会造成中药材生长发育不良、病虫害泛滥，品质和产量均大幅度下降。药用植物多为宿根植物，生长周期多为2年或更长。这与生长周期短的作物不同，土壤微生态恶化不仅表现为连作障碍，还表现为随栽培年龄增加出现的一系列土壤环境问题，如土壤理化性质恶化，肥力降低，有毒物质积累，有机质分解缓慢，有益微生物种类和数量减少，病虫害泛滥等。生产实践中发现，连作障碍是药用植物栽培中普遍存在的问题。根和根茎类药材占药用植物的70%，而绝大多数根“忌”连作。近年来，随着中药材栽培品种的增和根茎类药材

加和栽培面积的不断扩大，以及中药材规范化种植的推行，栽培中药材连作障碍的危害日益突出，连作障碍成为不少GAP基地建设的瓶颈，严重影响了中药材的可持续生产33.1生产

政策建议

改变生产模式，优化GAP布局，全面推动中药材GAP规模化是机械化和产业化的基础，也是大幅度降低

［15-16］

。

GAP的生产成本，实现GAP基地中药材优质优价的基础。因此，规模化、规范化、机械化、产业化是现代中药农业的必有之路。针对我国土地包产到户引起的土地使用权归属农民个人，不利于大面积规模化生产的特点。鼓励大中型企

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