用和水资源调配能力。严格保护耕地，加快农村土地整理复垦，开发后备耕地资源，确保补划基本农田质量，重点建设旱涝保收高标准农田，提高粮食安全保障能力。整合支农资金，突出支农重点，提高资金使用效益。加快构建以农民专业合作社为基础、骨干企业为龙头、公共服务机构为依托的新型农业生产、经营和流通等社会化服务组织。健全农技推广、金融信贷、农业保险、信息服务、农产品质量监管、优质农产品认证等综合服务体系。完善农村市场体系，建设一批特色、专业的农产品批发交易市场。进一步发挥农村信用社在农村经济发展中的作用，健全农业信用担保机制，改善农村金融服务。建立城乡平等的要素交换关系，促进土地增值收益和农村存款主要用于农业农村。坚持和完善农村基本经营制度，推进农村土地依法有序流转，继续抓好林权制度改革和农村综合改革。按照节约用地、保障农民权益的要求推进征地制度改革，完善农村集体经营性建设用地流转和宅基地管理机制。

12. 促进农民增收。加大强农惠农政策实施力度，落实农业补贴和农产品价格保护制度，鼓励农民优化种养结构、提高经济效益，增加农民生产经营收入。充分发挥小城镇对农民就业增收的辐射带动作用，鼓励发展劳动密集型企业，加快发展城乡服务业，促进农村劳动力转移，增加工资性收入。加强就业指导和服务，整合农村劳动力培训资源，创新农村职业教育模式，加快培育职业化新型农民与产业工人，提高农民增收致富能力。扩大劳