关于中国财政社会保障支出现状分析

论文摘要：政府财政支出中的社会保障支出作为收入再分配的一种重要方 式，是保证社会公平和保障社会稳定的重要手段，完善的社会保障制度是建立 社会主义市场经济体制的前提和保证。我国在“十五”工作计划中提出将社会 保障投入占国家财政支出的比重提高到15%-20%的目标。

论文关键词：社会保障支出;财政支出;社会公平

社会保障支出作为政府财政支出中重要的一项和社会再分配的一种重要方 式，是维护社会稳定的重要手段，也是保证社会公平的重要方式。建立健全社 会保障制度是建立社会主义市场经济体制的前提和保证。自改革开放以来，我 国经济持续高速发展，而在快速增长的GDP背后，我国社会保障支出的相对规 模却没有相应快速增长。社会保障支出与经济增长不相适应。

1我国社会保障制度现存问题

1.1社会保障支出总量不足

社会保障支出作为社会收入再分配的一个主要途径，与人们的生活息息相 关，也是政府保障人民生活水平的主要手段，影响整个社会的安定和发展。然 而，我国的社会保障支出总量一直相对不足。

随着我国经济的快速发展，国家财政中的社会保障支出虽总量不断增加， 但与GDP的相对增加量基本保持不变。自2000年至2007年，我国的社会保障 支出从1517. 9亿增长至5447. 16亿，绝对数量有了很大的增长，但由丁 GDP水 平同时在快速增长，社会保障支出占财政比重保持在11%左右。这一数字相对 较小。同时，若将社会保障支出与行政管理支出对比可发现，用于社会保障的 财政支出远远不及行政管理费用高。并且，这之间的差距在不断地扩大。如果 此种现象不断发展，必将导致政府财政支出的失衡，也不利于社会公平正义与 建设廉洁政府的要求。

我国社会保障支出总量不足这一事实还可通过与其它国家对比发现。我国 自2006年起，人均GDP超过了 2000美元，已达到了中等以上发达中国家的水 平。然而，社会保障支出水平却远没有达到相应的水平。以1980年的中等以上 发展中国家哥斯达黎加为例。1980年，哥斯达黎加的社会保障支出达到了在人 均生产总值中占30. 80%的水平。我国当前的社会保障支出水平尚不如八十年代 的中等以上发展中国家，更不用说是社会保障支出比例高达40的各发达国家了。 可见我国的社会保障支出水平是很低的。虽然，在发达国家，高福利在一定程 度上带来了 “福利病”，但我国的社会保障支出水平距国际水平仍有较大距离。 社会保障支出总量不足，就无法保障人们的生活水平，特别是中低收入或无收 入人群的基本生活。

1 2社会保障支出增长缓慢

我国现在正处于经济发展不均衡的时期，由于“效率优先、兼顾公平”和 “先富带动后富”等政策，我国经济发展和收入分配一直处于一种失衡的增长 方式。收入差距和贫富差距较大。如今，先富者己然先富，就要通过社会保障 支出来实行收入的再分配，保障“后富者”的利益，缩小贫富差距，以达到社 会公平。