3、发达国家和发展中国家信息化差距在逐年拉大。

在信息化建设当中，“数字鸿沟”，即对信息技术的掌握和使用的差距现象是普遍存在的，但在发展中国家和弱势群体则更为突出。

目前，世界性的大型数据在全球有近3000个，其中70％设在美国，在互联网上频频访问的也主要是美国等发达国家的站点，世界最大站点的前几位都在美国。这种现象引起了世界许多国家的警惕。法国总统希拉克说：“当今世界正面临着单一文化的威胁，这是一种新形式的殖民主义”。

目前，我国因特网的用户已超过2000万，但网上信息流的进出口逆差达到6倍以上。我们必须清醒地认识到网上信息流进出口逆差对社会潜在和深远的影响。毫无疑问，全球信息化环境给我们带来了强大的冲击和挑战。

1995年到2000年，中美互联网发展差距在急剧扩大。1995年底，美国网民数量为600多万人，2000年7月达到1．37亿人，占全美总人口的一半。1995年底，中国网民的数量为8万人，2000年实际数量为1000万人左右。按照以上数据，1995年底中美网民绝对数量相差 592万人，2000年则相差1．27亿人，差额扩大了21倍多。

“数字鸿沟”在很大程度上源于对信息化的认识和投入程度的差距。国民经济信息化投入1999年中美相差45倍，1994年—2000年，美国经济增长的1／3归功于信息产业。社会信息化程度中国已经落后美国40年，根据信息化指数测算，1985年中国的信息化指数为37．88，2000年约为145．3，而美国1965年为 242．9，1977年为1006．9。中国的社会信息化程度仅仅处在美国60年代的水平。

(二)国内环境