了起来，从而瑞丽市的翡翠加工能力得以迅速提升。而腾冲县到目前为止没有出台过关于鼓励翡翠加工业发展的任何系统性的措施、办法和政策。

5、导游拿回扣已经成为严重有损于腾冲形象的问题，导游回扣有的已高达成交价的30％，旅游团队的顾客所购的翡翠产品价格要凭空高出非团队顾客的40％左右，旅游团队的顾客成了导游待宰的羊羔。

三、对策和措施

翡翠由腾冲人发现，至解放前的几百年来一直以腾冲商人为经营主体，并形成了独特的翡翠文化，是腾越文化的一个重要组成部分，其文化价值某种意义上大大超过其商品价值。因而不能把翡翠产业看作仅仅是一种商品或一个旅游产品的经营，而应该把它作为一项重大文化事业和对腾冲旅游产业有长期支撑作用的一个有相当实际价值的产业来对待。

腾冲毕竟有几百年的翡翠经营历史，有丰富的文化沉积，翡翠饰品是典型的汉文化饰品，最大的消费市场是在中国。基于以上认识，应采取积极的政策，从营造腾冲翡翠文化氛围，巩固腾冲翡翠品牌；提升翡翠加工能力，扩大加工经营规模等方面入手，进行全面、系统的策划、规划、论证和有计划、有步骤的科学运作，使腾冲真正成为“中国翡翠第一城”。

基于以上认识，可以把腾冲县翡翠产业目前的特点概括为：毛料进口不畅，加工能力不足，销售仍有优势。因而，我们只能采取以销售带加工，以加工拉进口，反过来以加工促销售的模式进行运作，只要我们从大处着眼，从小处着手，重点抓实抓好以下工作，就一定能让腾冲成为真正的“中国翡翠第一城”。

（一）对翡翠加工进行全面、系统的策划、规划、论证。

制订《腾冲翡翠文化发展规划》、《腾冲翡翠产业发展规划》、《腾冲翡翠加工发展规划》等，同腾冲总体经济、文化发展规划相衔接，并使其成为一个重要部分。使之与腾冲旅游、腾冲工业相呼应而互相促进。

（二）加强翡翠文化的研究，大力发掘、整理、推广翡翠文化。

1、制订长期的计划，大力发掘、整理、推广翡翠文化，成立“腾越翡翠文化研究会”或类似的机构，不定期邀请有关专家召开学术讨论会等，推动腾越翡翠文化研究，从而达到推广翡翠文化的目的。