中央政法工作会议(5)

中央政法工作会议

建立科学的预防化解矛盾机制认真学习贯彻落实全国政法工作会议精神(五)

全国政法工作会议作出部署，2011年各级各地政法机关要进一步深化三项重点工作，全面提升政法工作水平，确保社会大局和谐稳定，促进经济平稳较快发展，在社会矛盾化解方面建立健全科学的预防化解矛盾机制。

深入推进社会矛盾化解是政法机关三项重点工作之一。去年以来，各级各地党委政府、政法机关为化解社会矛盾作出了积极努力，不但清理了大量涉法涉诉信访积案和执行积案，还坚持从源头、根本、基础抓起，有效预防和减少了各种社会矛盾的发生。今年，深化三项重点工作，持续推进社会矛盾化解，要从制度机制上入手，进一步建立健全科学完善的预防化解矛盾机制。

建立健全科学的预防化解矛盾机制，要进一步推进和完善社会稳定风险评估机制。去年以来，很多地方积极试行社会稳定风险评估机制，不但有效地从源头上减少和化解了社会矛盾，还有力地促进了各级党政部门建立起科学的决策机制。今年，各地要全面推进社会稳定风险评估机制，对涉及群众切身利益的重大工程项目和重大政策，在决策前进行经济效益和社会稳定风险“双评估”，防止因决策不当引发社会矛盾。推行社会稳定风险评估机制，关键在于使评估结果对政府决策真正起到影响和制约作用。因此，各地党委政府、政法机关要进一步在抓落实、抓实效上下更大的功夫。

建立健全科学的预防化解矛盾机制，要全面深入贯彻落实人民调解法。今年1月1日起，人民调解法正式实施。人民调解法为进一步发挥调解在化解社会矛盾纠纷、维护社会和谐稳定中的作用提供了有力法律依据。各地要以贯彻落实人民调解法为契机，加强人民调解组织和队伍建设，把人民调解工作向容易引发矛盾的领域延伸，把人民调解、行政调解、司法调解衔接起来，努力做到对各类矛盾早发现、早化解。要把调解优先原则落实到执法活动中，及时有效化解矛盾，努力实现案结事了。

建立健全科学的预防化解矛盾机制，要发挥好政策和制度层面的优势。我国当前社会矛盾表现形式多样，产生的原因复杂。解决这些矛盾问题，关键是各级党委和政府要认真贯彻落实科学发展观，更加重视以保障和改善民生为重点的社会建设，从源头上、根本上预防、减少社会矛盾的发生。各地要结合正在制定的地方经济和社会发展规划以及相关的政策法规，多措并举，妥善解决好征地拆迁、医患纠纷、信访积案等容易引发冲突的问题，及时破解制约社会矛盾化解的政策性、制度性难点。

建立健全科学的预防和化解矛盾机制，还要制定和实施好“六五”普法规划。今年，“六五”普法将全面拉开序幕。在过去的25年中，我国的全民普法工作取得了举世瞩目的伟大成就，也形成了一系列重要的工作制度和工作机制。深入推进社会矛盾化解工作，要结合“六五”普法规划，积极开展“法律六进”活动，实现法制宣传教育全领域、全覆盖，增强普法的针对性和实效性，引导人民群众依法理性表达诉求，共同维护社会和谐稳定。 建立健全科学的预防和化解矛盾机制是深化三项重点工作的重要组成部分，也是各级党委和政府、政法机关及各部门的共同责任。各地要充分发挥基层的积极性和创造力，努力发现和推广好的经验、好的做法，并在实践中不断总结提高，及时转化为政策措施，上升为制度规范，形成长效机制。

来源法制网——法制日报)