第十五章 区域生态环境规划第一节 第二节 第三节 第四节 第五节 区域环境特征与生态环境规划要求 区域生态环境规划编制程序与工作步骤 区域生态环境规划的内容 污染综合防治规划 生态规划

第六节 区域生态环境规划方法与技术要点2011-12-22 玉溪师范学院地理科学系 1

第一节 区域环境特征与生态环境规划要求

一、区域环境的类型 二、区域环境基本特征 三、区域生态环境规划特点与要求 区域生态环境规划特点与要求 生态

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一、区域环境的类型自然区域环境：森林、草原、荒漠、冰川、海洋、河流、 自然区域环境：森林、草原、荒漠、冰川、海洋、河流、 湖泊、山地、平原等。 湖泊、山地、平原等。 社会区域环境：城市、 社会区域环境：城市、镇、村、商业、工业、开发区、经 商业、工业、开发区、 济区、文化区等。 济区、文化区等。 农业区域环境：农田、畜牧区、水产养殖区等。 农业区域环境：农田、畜牧区、水产养殖区等。 旅游区域环境：旅游区、疗养、度假等。 旅游区域环境：旅游区、疗养、度假等。

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二、区域环境基本特征1.自然环境的整体性与行政地域分割性(1)跨行政区的江河因行政分割而使流域的整体性遭到破坏。 跨行政区的江河因行政分割而使流域的整体性遭到破坏。 (2)跨行政区的自然保护区、森林或水资源保护区、沙漠和草原区， 跨行政区的自然保护区、森林或水资源保护区、沙漠和草原区， 因行政地域分割，造成管理上的困难。 因行政地域分割，造成管理上的困难。 (3)大气流动性特征造成污染物跨行政区的迁移。 大气流动性特征造成污染物跨行政区的迁移。 (4)行政区域是坚持政治管理原则管理的具有边界的区域。 行政区域是坚持政治管理原则管理的具有边界的区域。

2.区域具有社会-经济-环境复合系统的特点 区域具有社会-经济应保证区域内人工生态系统与自然生态系统的协调、平衡， 应保证区域内人工生态系统与自然生态系统的协调、平衡，并实现可 持续发展。 持续发展。

3.环境污染出现工业、城镇、农村共存的状态 环境污染出现工业、城镇、2011-12-22 玉溪师范学院地理科学系 4

三、区域生态环境规划特点与要求1.区域生态环境规划应谋求经济、社会和环境的 区域生态环境规划应谋求经济、 协调发展 2.加强区域经济特征分析 3.区域社会要素分析 4.突出区域环境要素分析2011-12-22 玉溪师范学院地理科学系 5

第二节 区域生态环境规划编制程序与工作步骤

一、准备阶段 二、编制阶

段 三、报批阶段玉溪师范学院地理科学系

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一、准备阶段1.明确编制任务，落实编制计划 明确编制任务， 2.调查研究，弄清问题 调查研究， 3.拟定环境规划编制技术大纲 4.部署编制任务

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二、编制阶段1.确定规划目标与指标 2.环境预测 3.编制规划方案 4.生态环境规划对策与措施 5.投资估算与可行性分析 6.完成规划文本2011-12-22 玉溪师范学院地理科学系 9

三、报批阶段完成审批，履行法律手续。 完成审批，履行法律手续。

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第三节 区域生态环境规划的内容 一、环境调查与评价 二、生态环境规划的目标与指标体系 三、生态环境功能区划 四、规划方案优化与决策 五、区域生态环境规划实施的措施2011-12-22 玉溪师范学院地理科学系 11

一、环境调查与评价社会经济状况调查与评价：是生态环境规划的起点和基础， 社会经济状况调查与评价：是生态环境规划的起点和基础， 生态环境规划要与国民经济和社会发展规划相协调。 生态环境规划要与国民经济和社会发展规划相协调。 环境现状调查与评价：主要是环境现状及存在的环境问题。 环境现状调查与评价：主要是环境现状及存在的环境问题。 通过环境调查与评价，认识环境现状，发现主要环境问题， 通过环境调查与评价，认识环境现状，发现主要环境问题， 确定各环境问题的重要性以及造成环境污染的主要污染源。 确定各环境问题的重要性以及造成环境污染的主要污染源。

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二、生态环境规划的目标与指标体系环境目标：是为改善、管理、保护该区域的环境而设定的， 环境目标：是为改善、管理、保护该区域的环境而设定的，拟在 该规划期限内力求达到的环境质量水平与环境结构状态。 该规划期限内力求达到的环境质量水平与环境结构状态。包括战 略目标、策略目标、规划目标。 略目标、策略目标、规划目标。 环境指标：是目标的具体内容、要素特征和数量的表述。 环境指标：是目标的具体内容、要素特征和数量的表述。 指标体系：是由一系列相互联系、相互独立、互为补充的指标所 指标体系：是由一系列相互联系、相互独立、 构成的有机整体。 构成的有机整体。 指标选取的基本原则：科学性原则、规范性原则、适应性原则、 指标选取的基本原则：科学性原则、规范性原则、适应性原则、 针对性原则、超前性原则、可操作性原则。 针对性原则、超前性原则、可操作性原则。 指标类型包

括：环境质量指标、污染物总量指标、 指标类型包括：环境质量指标、污染物总量指标、环境管理建设 指标、环境投入指标、相关的社会经济发展指标。 指标、环境投入指标、相关的社会经济发展指标。2011-12-22 玉溪师范学院地理科学系 13

三、生态环境功能区划环境功能区划： 环境功能区划：是依据社会发展需要和不同区域在环境结 构、环境状态和使用功能上的差异，对区域进行合理划分。 环境状态和使用功能上的差异，对区域进行合理划分。 环境功能区： 环境功能区：是指对经济和社会发展起特定作用的地域或 环境单元。如自然保护区、风景旅游区、工业区、 环境单元。如自然保护区、风景旅游区、工业区、居民区 等。

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划分生态环境功能区的主要原则(1)环境功能与区域总体规划相匹配，保证区域或城市总体功能的发 环境功能与区域总体规划相匹配， 挥。 (2)根据地理、气候、生态特点或环境单元的自然条件划分。如自然 根据地理、气候、生态特点或环境单元的自然条件划分。 保护区、风景旅游区、水源区等。 保护区、风景旅游区、水源区等。 (3)根据环境的开发利用潜力划分。如新经济开发区、生态绿地等。 根据环境的开发利用潜力划分。如新经济开发区、生态绿地等。 (4)根据社会经济的现状、特点和未来发展趋势划分。如工业区、居 根据社会经济的现状、特点和未来发展趋势划分。如工业区、 民区、科技开发区、教育文化区、开放经济区等。 民区、科技开发区、教育文化区、开放经济区等。 (5)根据行政辖区划分。 根据行政辖区划分。 (6)根据环境保护的重点和特点划分。如分为重点保护区、一般保护 根据环境保护的重点和特点划分。如分为重点保护区、 区、污染控制区和重点整治区等。 污染控制区和重点整治区等。2011-12-22 玉溪师范学院地理科学系 15

四、规划方案优化与决策1.规划方案设计 2.规划方案优化 3.规划方案决策

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五、区域生态环境规划实施的措施1.把规划纳入国民经济与社会发展规划体系 2.规划与环境管理制度相结合 3.有规划实施的政策与法律保证 4.规划实施的组织管理

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第四节

污染综合防治规划

一、工业或行业污染控制规划 二、城镇环境综合整治规划 三、大气污染控制规划 四、水污染控制规划2011-12-22 玉溪师范学院地理科学系 18

一、工业或行业污染控制规划1.规划的特点 (l)从末端控制向全过程控制转变。 从末端控制向全过程控制转变

。 (2)依靠科技进步，发展清洁生产。 依靠科技进步，发展清洁生产。 (3)对不可避免产生的废物实行减量化、再循环、 对不可避免产生的废物实行减量化、再循环、 再利用和资源化。 再利用和资源化。 (4)从点源分散治理向分散与集中治理相结合， 从点源分散治理向分散与集中治理相结合， 以集中治理优先转变。 以集中治理优先转变。2011-12-22 玉溪师范学院地理科学系 19

2.规划的主要内容 .(l)布局规划，按照组织生产和保护环境两方面要求，划定 布局规划，按照组织生产和保护环境两方面要求， 工业或行业的发 展区，并确定工业或行业的发展规模。 展区，并确定工业或行业的发展规模。 (2)根据区域内工业污染物现状和规划排放总量，按照功能 根据区域内工业污染物现状和规划排放总量， 目标要求，确定允许排放量或削减量。 目标要求，确定允许排放量或削减量。 (3)对新建、改建、扩建项目，根据区域总量控制要求，确 对新建、改建、扩建项目，根据区域总量控制要求， 立新增污染物排放量和去除量。 立新增污染物排放量和去除量。 (4)对老污染源治理项目，制定淘汰落后工艺和产品的规划， 对老污染源治理项目，制定淘汰落后工艺和产品的规划， 提出治理对策，确定污染物削减量。 提出治理对策，确定污染物削减量。 (5)制定工业污染排放标准和实现区域环境目标的其他主要 措施。 措施。2011-12-22 玉溪师范学院地理科学系 20

二、城镇环境综合整治规划城镇环境综合整治规划的主要内容包括： 城镇环境综合整治规划的主要内容包括： (1)按照区域环境要求和条件实行功能分区。 按照区域环境要求和条件实行功能分区。 (2)能源规划。 能源规划。 (3)水源保护和污水处理规划。 水源保护和污水处理规划。 (4)垃圾处理规划。 垃圾处理规划。 (5)绿地系统规划。 绿地系统规划。2011-12-22 玉溪师范学院地理科学系 21