社会主义市场经济概论

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河南师范大学 经济与管理学院

社会主义市场经济概论

第十章： 第十章：社会主义市场经济政府的经济 职能第一节： 第一节：市场失灵与政府失灵 一、市场失灵与政府调控 (一)市场失灵及其表现 西方发达国家及一批后发现代化国家市场经济的实际历 程和政府职能的演化轨迹表明，市场调节这只“看不见 程和政府职能的演化轨迹表明，市场调节这只“ 的手”有其能， 的手”有其能，也有其不能 .光靠市场自身是难以克服 光靠市场自身是难以克服 完全摒弃政府干预的市场调节会使其缺陷大于优势， 的，完全摒弃政府干预的市场调节会使其缺陷大于优势， 导致“ ),因而必须借助 导致“市场失灵 ”(market failure),因而必须借助 ), 凌驾于市场之上的力量——政府这只“看得见的手”来 政府这只“ 凌驾于市场之上的力量 政府这只 看得见的手” 纠补市场失灵。 纠补市场失灵。

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二、政府失灵与政府适度干预市场失灵为政府干预提供了基本依据，但是， 市场失灵为政府干预提供了基本依据，但是，政府干预 也非万能，同样存在着“政府失灵” 也非万能，同样存在着“政府失灵” (government failure)的可能性，用林德布洛姆的话 )的可能性， 说就是政府‘识有粗大的拇指，而无其他手指” 说就是政府‘识有粗大的拇指，而无其他手指”。 政府失灵一方面表现为政府的无效干预， 政府失灵一方面表现为政府的无效干预，即政府宏观调 控的范围和力度不足或方式选择失当，不能够弥补“ 控的范围和力度不足或方式选择失当，不能够弥补“市 场失灵”维持市场机制正常运行的合理需要。 场失灵”维持市场机制正常运行的合理需要。比如对生 态环境的保护不力. 态环境的保护不力.缺乏保护公平竞争的法律法规和措 对基础设施、公共产品投资不足， 施，对基础设施、公共产品投资不足，政策工具选择上 失当，不能正确运用行政指令性手段等， 失当，不能正确运用行政指令性手段等，结果也就不能 弥补和纠正市场失灵； 弥补和纠正市场失灵；

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另一方面，则表现为政府的过度干预， 另一方面，则表现为政府的过度干预，即政府 干预的范围和力度，超过了弥补“市场失灵” 干预的范围和力度，超过了弥补“市场失灵” 和维持市场机制正常运行的合理需要， 和维持市场机制正常运行的合理需要，或干预 的方向不对路，形式选择失当， 的方向不对路，形式选择失当，比如不合理的 限制性规章制度过多过细， 限制性规章制度过多过细，公共产品生产的比 重过大，公共设施超前过度； 重过大，公共设施超前过度；对各种

政策工具 选择及搭配不适当， 选择及搭配不适当，过多地运用行政指令性手 段干预市场内部运行秩序， 段干预市场内部运行秩序，结果非但不能纠正 市场失灵，反而抑制了市场机制的正常运作。 市场失灵，反而抑制了市场机制的正常运作。

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那么，为什么政府干预会失灵呢？或者说， 那么，为什么政府干预会失灵呢？或者说，导 致政府失灵的根源是什么？ 致政府失灵的根源是什么？ 政府干预的公正性并非必然。 (一)政府干预的公正性并非必然。 政府某些干预行为的效率较低。 (二)政府某些干预行为的效率较低。 政府干预易引发政府规模的膨胀。 (三)政府干预易引发政府规模的膨胀。 (四)政府干预为寻租行为的产生提供了可能 性。 政府失灵还常源于政府决策的失误。 (五)政府失灵还常源于政府决策的失误。

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正因为政府的干预存在着上述缺陷， 正因为政府的干预存在着上述缺陷，所以让政府干预成 为替代市场的主导力量，其结果只能导致“政府失灵” 为替代市场的主导力量，其结果只能导致“政府失灵”, 失灵的政府”去干预“失灵的市场” 用“失灵的政府”去干预“失灵的市场”必然是败上加 使失灵的市场进一步失灵。 败，使失灵的市场进一步失灵。但客观存在的市场失灵 又需要政府的积极干预， 守夜人”似的“消极” 又需要政府的积极干预，“守夜人”似的“消极”政府 同样无补于市场失灵，同样会造成政府失灵。 同样无补于市场失灵，同样会造成政府失灵。 因此， 因此，政府不干预或干预乏力与政府于预过度均在摒弃 之列。 之列。现实而合理的政府与市场间的关系应是在保证市 场对资源配置起基础性作用的前提下， 场对资源配置起基础性作用的前提下，以政府的干预之 长弥补市场调节之短， 长弥补市场调节之短，同时又以市场调节之长来克服政 府干预之短， 府干预之短，从而实现市场调节和政府干预二无机制最 优组合，即经济学家所推崇的“凸性组合” 优组合，即经济学家所推崇的“凸性组合”。

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第二节 现代市场经济中政府的经济职 能一、社会主义市场经济中政府的地位和作用 具体地讲，政府的作用在于决策、计划、调控、组织、 具体地讲，政府的作用在于决策、计划、调控、组织、服务和监督 等方面。 等方面。 (一)政府对经济的宏观决策作用 一 政府对经济 …… 此处隐藏：3390字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……