日本房地产泡沫破裂前后的土地财税政策对比分析

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日本房地产泡沫破裂前后的土地对税政策对比分析刘丽(国土资源部信息中心，京，1( 1 北 (8 2) ) )

就土地资源利用与管理言，【本作为一个人 _ J多地少的经济发达同家，其经济成长之路卜.积在既累了大量丰富的土地管理经验，更留下了深刻的历

积 45亩 .均耕地面积 06亩，分别相当于世 .人 .仅界平均数的 l%和 l%: 2 8

H本平地资源很少，同土丽积当中只占 2%,在 4人均平地大概是不到 8 0:市化和业化当中土 0m!城地是莆婴的生产要素，而这个要素能够参与城市化市场化的是平地，是¨地，不 I日本就这么一点地，它

史教训；既经历过经济高速发展过程中各种土地投资迅速膨胀的经济卜升期，也经历着房地产泡沫崩溃之后土地价格持续下跌的经济衰退期一以，殳昕历地研究日本房地，沫破裂前后的土地资源管制 泡度，探究该经济发展与土地利用以及土地管珲效果财税制度之间的相关关系，有且于我们在新的/ J

又在二战后实行了大米作为基本的战略产品保证自己的政策，方面搞成丁业化，市人口占到 7%以一城 5卜到一个现代国家的水平，同时它的基本农产品|达 食品还可以保汪自己，做到这一点就是靠着都市圈的发展形式

历史条件下，研究我土地资源管理制度的改革‘ 向，为我国充分运用财税政策、大土地资源宏观心加

控的力度提供借鉴和思路：一

日本不仅人均耕地少，而且人口密度高，均每平平‘里 3 9人 (9 2年统计数 )日本有 8%的人公 2 19: 0口密集地分布在太平洋沿岸狭窄的平 L,尤其大中城市的人口十分拥挤，东京、滨、阪、占屋仅横大名四大城市，约占全同 口的 2%:拿罔 9%的人就营人 0 0

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概况

( )一土地资源管理体制概况日本是土地私有制国家=据日本的土地门皮 f 5

口集中在城市，只有 l%的人口在农村： 0 在横向卜，日本实行较为综合的土地资源管理 体制：土交通

省统一负责全罔土地政策的制定、闫罔土和土地规划的编制、市和地方的整 i以及以土城 h。地和海洋为载体的交通，设产业管理职能：同土交建通省成、于 2 0厂 . 0 1年 1月，由原国土厅、设省、系建运

公布，02年度，日本的土地中， 20在 I土地和公育 有

(地方公共团体所有 )土地占 3 .%(中中央政府 73其占 2 .,方政府占 9%:宵土地大部分属于不 7%地 8 . 4毛之地 )私有土地占 6 .%:, 27

日本是一个平地资源相当贫乏的家=I十总面积为 37 9万公顷，【地和丘陵占 7%,台地 l 7 j J 5 1%,原占 1%=日本是一个以林地为主要上地利 2平 3用类型的家，同土的 6%为森林 ( l万公顷 ) 6 25 1, 1%为农用地 ( 9 3 4 9万公顷 ) 5,%为住宅用地，%为 3道路用地：前两种土地类型有逐年减少的趋势，两后种土地类型逐年稍有增长总人口 12 .7亿，均土地人

输省海道歼发厅等机构合并而成：同土交通省北但的管辖范围主要为建设用地和交通用地，日本的农业用地的管理南农林水产省负责管理： 在纵向 J, 日本实行既“中”“散”的土集又分地资源管理体制日本是实行中央集权型行政体制的闰家，同时依据“方自治法”,予地方政府但地给

2 0年第 1 06期

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以广泛的自治权地方政府一方而要以地区居为

地价变化趋势以 19年为界敲然分为两段前半段 91 (9 1 19年以前 ),除 17年有一个小幅的短暂下降 95外，9 1以前的地价整体变化呈下降趋势， 19年其中以18~ 19年问的上升速度最快；半段 ( 9 1 95 9 1后 19年

中心实行自治，一方而必须执行 l法律，【央另家 j{ |

政府保持一致=

( )中央和地方对土地管理事权的二划分从日本的现行法律规定来看，土地管理 I, 在中央主要侧重于宏观的和政策 J事务，地方则主晏 的 负责具体事务的执行与管理——

至今 )日本的地价不

断下降，,毫无起色一针对口本前后这两种截然相反的情况，一种分析认为，正是

18~19年期问发生的地价暴涨引发了全目的房 95 9 1地产泡沫，而引起了金融危机，全周的经济推入进将了深渊，为土地价格足土地利用的经济反映，以冈所 这里集中体现的是土地利用对同家宏观经济的决定作用；一分析认为，另日本经济长期不景气是导致地价持续下跌的主要原因，这里集中体现的是宏观经济对上地利用的影响：

根据战后日本中央地方政府问事议划分

的纲领性文件的“户劝告”,央政腑对土地管理神中的权限主要涉及两条：

第 1条家综合开发规划方而的事务； 1第2 7条土地制度及渔业权制度改革方向：——

根据 19年 5月【本修订通过的《万自 91]地

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城市综合地价指数

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治法》,地方土地管理权限的规定主要是：对

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第 1 0条治【治水、地开发、市规划、 _ I t土城土地改良等事业的兴办： 同样，口本的中央和地方政府在土地管理 f也 仔在博弈问题：以定资产税的征收为例，了提高为一

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土地的保有税负，少土地投机，9 9年日本中央政减 18府要求地方政府提高地方税中的定资产税的负{ : _}{

水平一是因为强化同定资产税在政治不受欢迎，但 所以现实中实施非常难=必须经过居民的直接选举而产 …… 此处隐藏：9749字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……