山东省建筑工程管理局

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鲁建管质安字 2004 05号

关于加强建筑施工安全生产工作的紧急通知

各市建管局（处、办），烟台、临沂市建设局：

今年以来，我省建筑安全生产形势异常严峻。截止4月8日，全省共发生建筑施工伤亡事故9起，死亡15人，与去年同期相比，分别上升了125％、275％。其中，5起涉及8家外埠进鲁施工队伍、5起为开发园区或招商引资项目、4起涉及起重机械设备拆装使用、3起基本建设手续不齐全。事故发生和上升的主要原因是：一是建筑市场监管存在薄弱环节。一些不具备安全生产条件的外埠队伍进入我省建筑市场，造成大量的生产安全事故；建筑起重机械设备拆装队伍专业化水平低，无资质拆装、私招乱雇现象严重；部分经济开发园区、招商引资项目，逃避建筑业主管部门的正常监督管理。二是安全监督管理不到位。今年建筑工地多，安全监督任务重，监督力量远远不能满足监督工作需要，一些工程项目未按照规定办理安全监督手续。

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三是安全生产责任制不落实。一些地方处罚力度不够，对事故责任单位和责任人处理避重就轻；一些农民工、临时工未经教育培训上岗作业，违章指挥、违章作业时有发生。

目前，建筑业进入施工高峰期，也是安全事故多发期。为坚决遏制安全事故上升势头，从根本上扭转安全生产形势，现紧急通知如下：

一、 加强建筑市场监管力度，确保施工安全

建筑业主管部门要牢固树立为产业服务的思想，将辖区内建筑工程全部纳入建筑业主管部门的安全监督视野，特别是城乡结合部和各类经济开发园区工程，要加大监管力度。一是要加强外埠进鲁建筑施工队伍的管理，认真履行进鲁备案手续，严格审查队伍的实际安全生产条件。不具备条件的，不予备案，严把市场准入关。各地要对进鲁外埠施工队伍进行排查，未办理备案手续、安全生产条件不具备的，要责令限期整改；发生重特大安全事故的，要依法查处，并在媒体曝光；情节严重的，清出市场。二是加强起重机械设备拆装队伍的资格管理。即日起，所有起重机械设备的操作和拆装，必须严格执行持证上岗制度，无证不得操作、拆装。省局将制定办法，将拆装队伍全部纳入资质管理，杜绝无证拆装现象。三是切实将安全生产条件与业绩纳入企业资质管理，不具备安全生产条件和安全生产业绩不良的，按照有关规定降低或吊销施工承包资质。四是加

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强建筑施工安全监督队伍的建设。各市县均要明确负责建筑施工安全监督管理的机构，落实监管人员和监管责任。五是督促工程建设业主和承包队伍认真履行基本建设程序，严禁违法承包、发包行为，自觉接受建筑业主管部门的依法监督管理。

二、 强化建筑工程各方责任主体安全生产法制观念

《建设工程安全生产管理条例》明确了政府及建设工程各方主体的安全生产责任，各地要加强宣传，使建筑工程各方牢固树立安全生产的责任感和法制观念，正确处理生产与安全的关系。为明确各级建筑安全监督机构的责任，各级建筑安全监督机构要依法履行积极主动作为的义务。省建管局决定，对建筑施工安全生产实行告知制度（《建筑安全生产告知书》见附件）。各级建筑业主管部门、建筑安全监督管理机构要认真落实，对尚未纳入建筑安全监督机构有效监督的建筑工程，特别是开发园区、招商引资和城乡结合部等工程项目，要严格按照执法程序，由两人以上将告知书送达工程建设业主，并认真履行送达回执手续。凡未按照规定办理基本建设手续，不符合安全生产条件的，一律停工整改，达到施工安全生产要求后，方可复工。对不接受告知书的，要准确记录在案并向当地政府及时报告，请示处理意见。

三、 加大事故处理力度，提高企业安全生产忧患意识 各地要认真梳理本地区近年来发生的生产安全事故，认真

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查找事故原因，举一反三，采取措施防止类似事故再次发生。对事故的处理，要按照“四不放过”的原则，查清原因，彻底整改，严肃追究有关责任单位和责任人的责任，不得大事化小，小事化了，姑息迁就。从今年起，凡对发生的建筑施工重特大生产安全事故负有主要责任的项目经理，按照《建设工程安全生产管理条例》的有关规定，一律吊销项目经理资质证书，取消其执业资格。事故未调查完毕前，市级建筑业主管部门应暂扣项目经理的资质证书，禁止其继续承揽新的工程项目；调查完毕的，企业应撤换对事故负有主要责任的项目经理，市级主管部门收缴其资质证书，由省建管局吊销。

四、 立即开展建筑市场综合大检查

各市要由建筑业主管部门负责人带队，组织市场管理、队伍管理、质量监督、安全监督等部门，立即开展以安全生产为主的建筑市场综合检查。检查的重点内容是建筑业主管部门、建筑施工安全监督管理机构是否认真履行监督管理职责，县区安全监督管理队伍建设是否到位；工程项目的安全监督、质量监督手续是否完备，是否按照规定办理施工许可证；施工企业有无资质，是否超越资质承包工 …… 此处隐藏：1402字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……