《关于刑事裁判涉财产部分执行的若干规定》的理解与适用(刘贵)

应用

1.2015

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《关于刑事裁判涉财产部分执行的

若干规定》的理解与适用

文／刘贵祥 闫 燕

2014年11月5日，最高人民法院公布了《关于刑事裁判涉财产部分执行的若干规定》（以下简称《规定》）。这部司法解释的实施，对于规范刑事裁判涉财产部分的执行，维护刑罚的严肃性和当事人合法权益，将发挥重要的作用。现结合起草制定《规定》的有关情况，就《规定》的出台背景、把握原则以及主要内容介绍如下。

一、关于《规定》的出台背景和把握的原则

刑事裁判涉财产部分长期未能得到有效执行，主要原因在于法律无明确规定、规定过于原则、标准难以把握，准用民事执行的相关规定无法解决实践中的所有问题。法律规定的欠缺和相对薄弱，严重制约了人民法院执行工作的开展与实施，对于执行实践中存在的突出问题，迫切需要作出司法解释予以规范。在此背景形势下，最高人民法院执行局在深入调研的基础上起草了《规定》初稿。经过广泛征求意见，慎重研究，反复修改，最高人民法院审判委员会讨论通过本《规定》。

《规定》的起草着重把握以下原则：一是确保相关规定符合立法精神，并充分考虑与其他司法解释和规范性文件的相互衔接；二是弥补现有规定以及单纯适用民事执行规定的不足；三是遵循刑事财产执行的规律特点，确保规定符合执行工作实际；四是仅就现已达成共识的问题予以规定，而对于争议较大、把握不准的问题，留待将来再作进一步规范。

二、关于刑事裁判涉财产部分的执行事项

1.关于赃款赃物的继续追缴。对于判决继续追缴的执行主体，由于法律无明确规定，长期存在争议。一种观点认为，追缴是侦查机关的职责，判后应由侦查机关继续执行；侦查机关享有刑事侦查权，可以采取多种措施、手段，而人民法院执行机构对案件执行的措施、手段有限，难以承担继续追缴任务。另一种观点认为，司法机关均有继续追缴的

责任和义务，在侦查机关已经侦查终结的情况下，承担继续追缴任务不具现实性，适宜由人民法院执行机构负责执行。此外，中政委《关于进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）规定，“未查控在案的违法所得，应由人民法院判决继续追缴或责令退赔，并由人民法院负责执行，人民检察院、公安机关等相关部门予以配合。”目前《指导意见》正在征求意见，未最终确定。从维护判决严肃性的大局出发，同时兼顾追缴主体问题意见分歧较大，避免《规定》与《指导意见》内容冲突，《规定》第1条第10款第（5）项规定了“其他应当由人民法院执行的相关事项”，个别具备继续追缴条件的案件，可以引用此项规定执行追缴。

2.关于责令退赔。退赔是指当犯罪分子因挥霍或者其他原因无法追回违法所得财物的情形下，要求其按照相应的折算价格进行退赔。因此，责令退赔中的赔偿与财产刑，均是执行被执行人的个人财产，两者执行并无实质性区别，并且与民事赔偿的执行相类似，应当由执行机构负责执行。其中“退”的部分，应当以赃款赃物的追缴为前提，与处置赃款赃物重合，应适用《规定》第1条第1款第（3）项的规定。

3.关于涉案财物的没收。对于随案移送的赃款赃物或者价值较大的供犯罪所用本人财物的没收，如走私船只、运输车辆等需要变现处置的，应当由执行机构负责执行。对于查控在案的违禁品或价值不大的作案工具，一般是由侦查机关直接销毁，其中作为证据使用而随案移送的，在案件审结后，亦由刑事审判部门移交有关部门销毁处理，无需移送执行，故未将违禁品的没收列入《规定》的执行事项中。

4.刑事附带民事诉讼案件，是在刑事诉讼程序中解决民事赔偿问题，本质上应归类于民事案件，适用民事执行的相关规定，民事诉讼法和相关民事执行规定已将其纳入其中，

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故《规定》未将其列入刑事裁判涉财产部分的执行范围。

三、关于刑事裁判涉财产部分适用委托执行的情形最高人民法院《关于适用刑事诉讼法的解释》（以下简称《解释》）第442条规定：“被执行人或者被执行财产在外地的，可以委托当地人民法院执行。”但最高法院《关于财产刑执行问题的若干规定》第1条规定：“被执行的财产在异地的，第一审人民法院可以委托财产所在地的同级人民法院代为执行。”最高法院《关于委托执行若干问题的规定》也以财产所在地作为委托执行的条件，未包括被执行人在外地的情形。刑事案件被执行人在外地的，大多是指在外地服刑的情况，执行法院通过被执行人有助于了解其财产状况，但是通常情况下，被执行人被羁押之后，其财产已由家庭成员所控制，财产是否被转移或者隐匿，被执行人本人并不知晓，委托执行与被执行人的服刑地无必然联系。为协调不同司法解释的内容，《规定》明确，“第一审人民法院可以委托财产所在地的同级人民法院代为执行。”

四、关于刑事裁判涉财产部分的执行期限

最高法院2000年《关于严格执行案件审理期限制度的若干规定》第5条规定，“刑事案件没收财产刑应当即时执行。”“刑事案件罚金刑，应当在判决、裁定发生 …… 此处隐藏：7149字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……