上海市燃煤( 重油)锅炉清洁能源替代方案

上海市人民政府办公厅关于转发市发展改革委等六部门制订的上海市燃煤（重油）锅炉清

洁能源替代工作方案和专项资金扶持办法的通知

沪府办发〔2012〕36号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

市发展改革委、市经济信息化委、市环保局、市财政局、市建设交通委、市质量技监局制订的《上海市燃煤（重油）锅炉清洁能源替代工作方案》和《上海市燃煤（重油）锅炉清洁能源替代专项资金扶持办法》已经市政府同意，现转发给你们，请按照执行。

上海市人民政府办公厅

二○一二年五月二十六日

上海市燃煤（重油）锅炉清洁能源替代工作方案

为加快推进本市锅炉节能减排，改善城市大气环境质量，优化本市能源结构，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《上海市“十二五”节能减排实施工作方案》、《上海市2012年-2014年环境保护和建设三年行动计划》等，制定本方案。

一、基本思路、主要目标和预期效果

（一）基本思路

以本市实施第五轮“三年环保行动计划”为契机，按照“引逼结合”的原则，以实施控制使用高污染燃料的环保政策为主，综合采用严格执法、加强监管、资金补贴等措施，促进燃煤（重油）锅炉实施清洁能源替代。

（二）主要目标

到2015年底，对本市划定的“无燃煤区”、“基本无燃煤区”范围内的1300余台（约4000蒸吨）燃煤（重油）锅炉实施清洁能源替代。其中，2011年已实施替代及关停的锅炉94台，339蒸吨（其中实施替代35台，124蒸吨）；2012年计划替代250台，力争实施替代300台；2013年计划实施替代350台，2014年计划实施替代400台，2015年计划实施替代241台。

（三）预期效果

完成主要目标后，预计每年可减少分散燃煤用量约100万吨标煤，减少排放二氧化碳约146万吨、二氧化硫约1.2万吨、氮氧化物约0.7万吨、烟尘约0.4万吨，锅炉综合能效水平整体提升约25%—30%，年节能量约30万吨标煤。

二、保障措施和配套政策

（一）落实责任，加强绩效考核

各区县政府是燃煤（重油）锅炉清洁能源替代工作的责任主体，负责推进本区县燃煤（重油）锅炉清洁能源替代工作，并支持和配合清洁能源配套建设。

市节能减排办将燃煤（重油）锅炉清洁能源替代工作纳入各区县、开发区节能减排目标的考核范围，并将清洁能源替代工作的完成情况与区县新建项目用能指标挂钩。

市经济信息化、国资部门负责督促本市国有单位率先实施燃煤（重油）锅炉清洁能源替代。

（二）严控新建、改建、扩建燃煤（重油）锅炉

加强源头治理，在全市范围内，严格控制新建、改建、扩建以煤炭或重油为燃料的高污染燃料设施（锅炉、炉窑等）。

（三）完成“无燃煤区”、“基本无燃煤区”区划修订

修订本市“无燃煤区”和“基本无燃煤区”区划。位于“无燃煤区”和“基本无燃煤区”范围内的燃煤（重油）锅炉，必须在规定的时限内，实施清洁能源替代。对逾期继续使用的，由市环保、质量技监等部门依法进行处罚。

“无燃煤区”、“基本无燃煤区”范围以外燃煤（重油）锅炉实施清洁能源替代，可同等享受专项资金补贴支持。

（四）加强能效和排放监管

制定本市《燃煤工业锅炉能效限定值及评价值》和《燃油（气）工业锅炉经济运行管理要求》，提高全市锅炉能效标准。加强对新设燃油（气）锅炉的配置审批、运行参数检测、污染物排放监测和日常监管，确保达标排放。

对“无燃煤区”、“基本无燃煤区”范围以外暂不实施清洁能源替代的锅炉，用户单位应当安装能效在线监测仪。锅炉能效监管部门要全面掌握锅炉运行状态，落实对标考核，对不达标的敦促改造，对限期仍不达标的实施淘汰。

加强燃煤（重油）锅炉清洁能源替代的验收工作，建立锅炉运行相关信息数据库，替代锅炉必须通过能效和排放验收后才能享受政策支持。

（五）实施财政资金补贴政策

市、区县两级财政对全市范围内在工商注册登记的法人单位实施燃煤（重油）锅炉清洁能源替代的项目给予一次性设备投资补贴。对2011年1月1日—2015年12月31日燃煤（重油）锅炉实施清洁能源替代的，市、区县两级财政对项目建设单位给予一次性资金补贴。市级补贴资金在市节能减排专项资金中安排。考虑到各区县政府财力状况及承担的工作量、清洁能源配套条件等因素，对燃煤锅炉按照下列三档进行差别化补贴。

单位：万元/蒸吨

对燃重油锅炉的补贴标准为10万元/蒸吨，市、区县财政各承担50%。

对其它燃用高污染燃料的设施，如燃煤（重油）炉窑、热水炉等，实施清洁能源替代的可按照上述标准，以折算蒸吨数参照执行（折算标准为热功率700千瓦等同于1蒸吨）。对不实施清洁能源替代而直接关停的燃煤（重油）锅炉、炉窑等设施，按照本市产业结构调整政策执行。

同一个独立法人单位享受的市级补贴最高不超过500万元，区县级补贴最高不超过250万元。区县配套补贴办法由区县自行制定。

申请该补贴的用户不得重复申请享受本市节能技改等节能减排政策。

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