军事参谋人员素质能力与谋略 (10)

第8卷 第2期

2007年4月

军队政工理论研究

TheoreticalStudiesonPLAPoliticalWork

VOI.8 NO.2Apr. 2007

建立健全指挥、参谋人才的考评任用制度

凌建忠!

（南京军区空军政治部，江苏南京210018）

考评任用制度是指挥、参谋人才队伍建设的重要环节，建立健全指挥、参谋人摘 要：

才考评任用制度，一要建立以打赢能力和工作业绩为指向的评价标准；二要科学评价指挥、参谋专业岗位的任职资格；三要完善民主公开、竞争择优的选拔任用制度。

关键词：人才；制度；评价标准；任职资格

中图分类号：E0—059；E263 文献标识码：B 文章编号：1009-346X（2007）02-0048-02

军委胡锦涛主席指出，只有使干部的工作成绩得到全面、客观、公正的评价，才能充分调动他们坚持求真务实的积极性和主动性。这一重要指示，指出了科学考评人才的重要原则和深远意义。我军现行的指挥、参谋人才评价机制还不完善，在某些环节受主观因素的影响多，客观标准少，不利于指挥、参谋人才的选拔使用。建立一个与时代相适应的考评使用机制，是充分发挥指挥、参谋人才作用的迫切需要。

一、建立以能力、业绩为导向的评价标准

中央关于人才工作的《决定》提出，要完善人才评价标准，克服人才评价中重学历、资历，轻能力、业绩的倾向。根据德才兼备的要求，从规范职位分类与职业标准入手，建立以业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系。按照军委总部的指示要求和工作部署，目前不同军兵种中高级指挥军官，初步构建了以能力、业绩为导向，德、能、勤、绩、体等多种要素构成的考核评价标准。指挥、参谋人才评价，要以能力、业绩为导向。但指挥、参谋人才评价标准，也要具体化、细化。我们感到，还需要充实以下两个方面内容：

以打赢能力为准则。以打赢能力为准则，构建人才评价标准，有利于我们准确定位指挥、参谋人才的发展方向。首先有利于引导从经验型人才转向科

学型人才。科学型人才就是具有较高的科学素养和科学文化水平，能够熟练运用科学思维方法和高技术作战手段进行作战的人才。其次有利于引导从单一型人才转向通用型人才。高技术战争要求培养既熟悉作战指挥，又懂政治工作和后勤保障，既是深谙战略战术的军事家，又是熟悉各种高技术装备的科学家和工程技术专家的通用型人才。第三有利于造就实战型人才。高技术战争作战节奏空前加快，战争不确定因素明显增多，客观上要求培养指挥、参谋人才的全面的思维品质和高智能素质，增强其跨越时空、预测未来、适应未来战争要求的能力。

以工作业绩为指向。实践证明，单纯的能力素质评价没有实际意义，必须与工作业绩评价相配套，才能准确把握人才评价的科学性。业绩是一个人德、识、才、学、体的集中表现，没有强烈的事业心，没有真才实学的真功夫，没有充沛的体力和精力，是很难创造出第一等的业绩的。所以，我们必须坚持以工作业绩为指向，根据指挥、参谋人员的每个任职岗位具体情况，制订工作业绩具体标准和评分细则。把业绩作为考评鉴别指挥、参谋人才贡献大小、思想水平和工作能力高低的主要标准，并作为晋升、奖惩的重要依据。同时，我们应当看到，要在实践中科学、全面地评价每一名指挥、参谋人才的业绩，防止简单化和片面性，还需要处理好一系列具体问题。首先，把人才的业绩与其基本素质结合起来分析，注

凌建忠，南京军区空军政治部干部处副处长。!作者简介：

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意指挥、参谋人才创造业绩的潜在能力。正确区分个人的成绩和群体的成绩，恰当地评价个人在工作业绩中的贡献。其次，在工作业绩比较中，既要横比，又要纵比，在系统比较中确认人才的业绩。第三，要正确看待主观努力和客观条件的关系，从不同环境和条件中把握指挥、参谋人才的业绩。第四，处理好前任业绩与后任业绩、显业绩与隐业绩、真业绩与伪业绩之间的关系。第五，多让群众参与评价活动，多听群众和指挥、参谋人才本人的意见，让群众和指挥、参谋人才都满意。

!!二、科学考评指挥、参谋专业岗位的任职资格

成了较为规范的人才选用机制。但随着我军跨越式发展的不断推进，高技术武器装备不断增加，编制体制逐步集约合成，用人标准越来越高，选人难度越来越大。因此，需要进一步细化选用条件、规范选用程序、强化选用责任，在强化责任、竞争择优上下功夫，推进选用机制的创新，形成公平公正、民主公开的选用机制。从外军的经验和我们以往的成功做法上看，建立良好的用人机制，目前应当考虑开展以下几方面工作：

一是完善民主推荐、民主评议、民主测评和任用公示制。要制订扩大群众知情权、参与权、选择权和我们应全面细致地研究不同指挥、参谋岗位的职责和要求，细化所需人才的学历、经历、知识、能力，以及体质体能和心理素质等标准条件，在此基础上，以指挥、参谋专业技能为重点，建立不同指挥、参谋岗位的任职资格制。

在总政统一部署下，全军各大单位对所属专业技术干部进行了专业技术资格考评制和专业技术职务任命制（简称“双轨制 …… 此处隐藏：1282字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……