招标采购流程与管理
时间：2025-05-11
招标采购
一、招标采购概述
招标定义：招标是指在一定范围内公开货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标，并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。
所谓招标采购：就是通过招标方式寻找最好的供应商进行采购的采购方法。
二、招标采购的基本过程
招标可以分成两种方式：公开招标和邀请招标。
A、公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的投标者；
公开招标又叫竞争性招标，即由招标人在报刊、电子网络或其它媒体上刊登招标公告，吸引众多企业单位参加投标竞争，招标人从中择优选择中标单位的招标方式
招标人名称与地址
招标项目的性质、数量
招标项目的地点与时间要求
获取招标文件的办法、地点和时间
对招标文件收取的费用
需公告的其他事项
招标人或招标投标中介结构可以对有兴趣投标法人或者其他组织进行资格预审，但应当通过报刊或者其他媒介发布资格预审通告。
资格预审通告应当载明下列事项：
招标人名称与地址
招标项目的性质、数量
招标项目的地点与时间要求
获取资格预审文件的办法、地点和时间
对资格预审文件收取的费用
提交资格预审申请书的地点和截止日期
资格预审的日程安排
须通告的其他事项
上述预审应当主要审查有兴趣投标的法人或者其他组织是否有圆满履行合同的能力。有兴趣投标的法人或者其他组织应当向招标人或招标投标中介结构提交证明其能圆满履行合同的能力的证明文件或者资料。招标人或招标投标中介结构应当对提交资格预审申请书的法人或者其他组织作出预审决定。
B、邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的投标者。
邀请招标也称有限竞争性招标（Restricted Tendering）或选择性招标（Selective Tendering），即由招标单位选择一定数目的企业，向其发出投标邀请书，邀请他们参加招标竞争。一般都选择3-10个之间参加者较为适宜，当然要视具体的招标项目的规模大小而定。由于被邀请参加的投标竞争者有限，不仅可以节约招标费用，而且提高了每个投标者的中标机会。然而，由于邀请招标限制了充分的竞争，因此招标投标法规一般都规定，招标人应尽量采用公开招标。
邀请招标的特点是：
⑴邀请投标不使用公开的公告形式；
⑵接受邀请的单位才是合格投标人；
⑶投标人的数量有限
招标人或招标投标中介结构应当根据招标项目要求编制招标文件。
招标文件一般应当载明下列事项：
投标人须知
招标项目的性质、数量
技术规格
投标价格的要求及其计算方式
评标的标准和方法
交货、竣工或者提供服务的时间
投标人应当提供的有关资格和资信证明文件
投标保证金的数额或其他形式的担保
投标文件的编制要求
提供投标文件的方式、地点和截止日期
开标、评标、定标的日程安排
合同格式及主要合同条款
合同格式及主要合同条款
需要载明的其他事项
招标公告发布或投标邀请书发出之日到提交投标文件截止之日，一般不得少于30天。
投标人应当按照投标文件的规定编制投标文件，投标文件应当载明下列事项：
投标函
投标人资格、资信证明文件
投标项目方案及说明
投标价格
投标保证金或者其他形式的担保
招标文件要求具备的其他内容
招标文件应在规定的截止日期前密封送达投标地点。招标人或者招标投标中介机构对在提交投标文件截止日期后收到的投标文件，应不予开启并退还。招标人或者招标投标中介机构应当对收到的投标文件签收备案。投标人有权要求招标投标中介机构提供签收证明。
投标人可以撤回、补充或者修改已提交的投标文件；但是应当在提交投标文件截止日之前，书面通知招标人或者投标投标中介机构。
一个完整的招标采购过程，基本上可以分为五个阶段：
招 标 运 作 程 序
（一）策 划
招标活动，是一项涉及范围很大的大型活动。因此，开展一次招标活动，需要进行很认真的周密策划。招标策划主要应当作以下的工作：
1． 明确招标的内容和目标，对招标采购的必要性和可行性进行充分
的研究和探讨。（必要性——有没有必要采用招标形式；可行性—
—采用招标形式是否可行，能不能有人来投标，有没有能力组织
招标等等）
2．对招标书的标底要仔细研究确定。（什么是标底？——工程或设备，或工程和设备都有而计算出的一个合理的基本价格。标底的作用——降低价格，保证质量）
3．对招标的方案、操作步骤、时间进度等进行研究决定。例如是采用公开招标还是邀请招标，是自己亲自主持招标还是请人代理招标，分成哪些步骤，每一步怎么进行等。
4．对评标方法和评标小组进行讨论研究。
5．把以上讨论形成的方案计划形成文件，交由企业领导层讨论决定，取得企业领导决策层的同意和支持，有些甚至可能还要经过公司董事会的同意和支持。
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