17.第十七章 行政改革

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第十七章政行改与革展发

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政改行概革述当代西方国的行政改家革代当国中行的政改

革23

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一第节政改革行述概 一行政改、革的基本义含 一)定(义行政 改是革国家政机行关为应适内外环境的变，对行化管政理的诸面方因进行素的的变，化行政对理的管诸方面因素进行的调和整变革。调和变革整。 包它括行责权的政分、划行职能政、行政组织、事制人度、领导度、行政制方式行政运行机制等方面的改革和。

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二)类型 ( 1调.型适 1调适型 .2.转轨型2转.型 轨.发3型展3.发型展

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、行政二改的革必然性( 一行)改政是革应时代适展和发应全对球化挑的战必要然求( )行二政改革促进社是经会济发和加展强府自身政理管的需要 三(行政)革是适应当改代科发展、技现实行政理管科化学现代和的需化要

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第二当代节西方家的行国政改革 一、当代方国西家行改革的政基趋本势 ()一化优府政能职 1.有国业私营企，化部分国有将业企或资 .1有企国私营业，化将部国分有业或企产卖给资私人经营 ;.2共服务市公场化；2 .共公务服市化；场 .政府3务业同合化。3政府.业合同务化。

(

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)重二政组府构机 (三改革)务员公制度 .1精简员，加强人公员务定管员； 1理.简精人员加，公务强定员员理管； 2.放规松，制行柔性化实管理 2放松规制.实，柔行化管性理四(改革)会社福制利度完善社，政策会( )改革社会四利福制，度善社会政完策

(五

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)进促第三门发展，培育部会治理社多的主元体 ( )六重视共危机管公，理立有建见预性的政府 (七 )精简序程改进，管理方 (八式调整中央)与方关地系

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、当代二方西国行家政革改主要的点 (一)特持坚计有划、渐式的进政改行革使，政改革行步稳发展 ()坚二依持改革法，重视套配法立 三(注重政)管理内府涵改的革追求政，府管理效益

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的四(组建精干、高效)改革工的班作，重视子挥发谋参咨询机构功的 (能)五化强监督形成，体立政府绩的评 效()强化监督，形成五体的立府绩效政估评机制

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第三节代中当国的政行改 一、革代中当国政改行革进的程 (一)9154的改革 (一年19)4 5194年的改5革 (二)951至8199年5改革 (二)1的59 19895年的改革 1589至 (三1)965年改革的(三) 915 61956年改的革 (四) 981年2的革改()四198219 28的改革年五)(1988年改革的 ()五188年的9革改(五19)88六( 1)99年3改的 革六)1(993年改的革 ()1993 (六七) 1998年改的革 七()9918年的改革七)1998 ((

八) 200年的3革改 八(20)3年的改0革八)200(3

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二、中国行政革的改验与展经望 ( 一中)国政行改革的经验1 .立足国国中，情持因坚地宜制区别对、 .1立中足国国，坚情因地制持宜区别对、待 2坚持.以展发济经为中心与经，体济改制2坚.持发展经济为中以心，与济体制改经革相配套 3.树 和落立实科发展观学正确处，理改革 3、树立.落和科学实发观，展正处理改革确发、展稳和的定辩证系；关

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4、坚对外持开，放广吸泛收和鉴国外借达国发家行的改政经验及革国我传统行的政精华。 、坚持5步分实、逐施步到位的渐改进革方。式

(

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)二中国政改革行展的望 1 .设建务型服府政1建设.服型政务府 1)强化(社管会和公理服共职能务 (2);立树以为人的本理，念培公育务员务意服； (识3深化行)审政批制改革度；

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2建.设任责府政2.建设责任政 (1)建府立以政首行长为点重的政问责行度；制 (2)立建效绩评制估度。 3.建 设效政能府3.建设效能府 政1(提高政府)政行效能； ()增强2政执行力和府信公。力

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.4建设法治府 4.建政设治政法 (府1加强)府政法；立 (2加强行)政执及法检查。 首先，必须坚严格持公、正文明、执；法 次其要，加建快立权明责、确为规行范、监有督效保障有、力行的执政体法；制再 次在，加强行执法政同时，有必的要取切采措施，实有效制地行约执法政权。力

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案例：手触可及农技服的务