第十二章 WTO补贴与

第十二章

WTO补贴与反补贴 规则与案例

学习目标

补贴的含义、特点和类型 反补贴协定的主要内容 补贴与倾销的联系 三种补贴的区别 入世后中国在补贴与反补贴上的 调整趋势

对待补贴问题，根据WTO的《农 业协定》: 1.发展中国家与发达国家所收到的 待遇不同； 2. 农产品的出口补贴问题不同于一 般产品的出口补贴问题；

一、补贴与反补贴的相关概念

(一)补贴的定义 1、广义上可指政策的方方面面 2、狭义上指政府出于经济政策的考 虑，对本国企业给予经济或其他方 面的利益的行为，包括出口补贴与 生产补贴。

3、SCM协定 指成员政府或任何公共机构向某些 企业提供财政资助、价格支持或收 入支持，以使相关企业获得利益的 行为。 (如农产品补贴案例--加拿大奶 制品出口补贴案)

(二)补贴的分类

一般补贴和出口补贴 直接补贴和间接补贴 禁止性补贴、可申诉补贴和不可 申诉补贴

二、补贴与反补贴协定的发展

1.GATT第6、16、23条：原则上 并不禁止使用补贴，只是要求将补 贴的性质、范围和有关情况通知缔 约方大会； 2.1979年东京回合：确定了征收 反补贴税的调查程序、对补贴进行 分类，但约束性不强；

GATT体制没有对补贴进行明确 的法律定义，导致不仅不能有效 地制约补贴与反补贴措施的滥用， 相反为不正当的补贴与不合理的 反补贴措施提供了借口。 3、乌拉圭回合：补贴与反补贴措 施协定(SCM协定)

三、补贴与反补贴协定

该协定共分11个部分，包括: 补贴的定义、补贴的专向性、禁 止性补贴、可申诉补贴、不可申 诉补贴、反补贴措施、发展中成 员的差别待遇等。

(一)补贴与专向性补贴

1、补贴的定义：三大特性 A、政府行为：不仅包括中央和地 方政府、公共机构，而且还包括 政府干预的私人机构提供的补贴 行为。

B、财政行为：政府公共帐户存在开支。具 体包括五种形式。其中，收入或价格支持可 能是由法律限定某一种产品的最低价格，也 可能表现为维持物价的物资储备制度。C、补贴必须授予被补贴方以某种利益：受 补贴方从某项政府补贴计划中取得了从市场 中不能取得的价值。

2、专向性Specificity补贴：成员政府 有选择或有差别地向某些企业提供的补贴。 (WTO成员只能对专向性补贴采取行 动。)

判定专向性补贴，应遵循五项原则。 书72页

注意：SCM协定的目的不在于 不合理地限制政府实施补贴的权 利，而是不鼓励政府使用对其他 成员方的贸易造成不利影响的补 贴。为此，SCM将补贴分为三 种，并采取不同的处理程序。

为此，协定采用了全新的

、法律色彩很浓的分法，将补贴分为禁止性补 贴、 可申诉补贴与不可申诉补贴。对 前者是无条件的禁止，故称为红色补 贴，对可申诉补贴则是有条件的禁止， 故称为黄色补贴。不可申诉补贴原则 上是允许的，故称为绿色补贴。

(二)禁止性补贴及其救济措施

1、含义:红色补贴，成员不能实 施或维持的补贴。具体包括： 出口补贴和进口替代补贴(直 接对国际贸易产生扭曲)。 SCM协定附件1中列举了12种 禁止使用的出口补贴和进口替 代补贴。

注意：对一出口产品免征其同类 产品供国内消费时所负担的国内 税，不得视为出口补贴。即产品 的出口退税，不属于禁止性的出 口补贴。