依法行政学习讲座PPT

时间：2025-04-30

依法行政学习提纲石先伟

一、依法行政的概念二、如何行使农业行政权力

一、依法行政的概念(一)什么是依法行政？依法行政是指行政主体根据政府职能，依据法律法规的规定取得和行使行政权力，并对行政行为的后果承担相应责任的制度。依法行政的核心是行政必须依法、行政必须合法、行政必须负责。我国宪法规定，“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”,确立了我国的治国方略。

一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。我国处于社会主义初级阶段，法治建设是一个长期的过程。无法可依，有法不依，执法不严，违法不究的现象仍然存在，这是与社会主义法制建设的要求不相符的。法治是现代文明社会的必然要求和必然趋势。法治与“人治”、“言治”相对立，历史和现实证明，“人治”、“言治”给国家和民族带来灾难。如“肃反”扩大化、“反右”扩大化、文化大革命等。

(二)依法行政存在的问题1、依法行政工作体制不顺畅； 2、依法行政意识树立的不够牢固； 3、部分规范性文件不规范； 4、行政执法监督力度不强； 5、违法行政问题突出。

(三)依法行政的基本要求——合法行政。行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。 ——合理行政。行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；

——程序正当。行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。 ——高效便民。行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。

——诚实守信。行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共

利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。 ——权责统一。行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。

(四)依法行政的重大意义1、是实现经济社会全面、协调、可持续发展的必然要求； 2、是建设社会主义政治文明，实现依法治国，提高执政能力的必然要求； 3、是维护政治和社会稳定，构建社会主义和谐社会的必然要求； 4、是维护我们行政执法人员合法权益的必然要求。

二、如何行使农业行政权力沐川县农业局行政权力共142项，其中行政审批8项；行政处罚86项；行政强制10 项；行政征收1项；行政确认3项，行政裁决1项，其他行政权力33项。

(一)行政处罚

概念：行政处罚是指具有行政处罚权的行政主体为维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或其他组织的合法权益，依法对行政相对人违反行政法律法规而尚未构成犯罪的行政行为所实施的法律制裁。种类： 1.警告。 2.罚款。 3.没收违法所得、没收非法财物。 4.责令停产停业。 5.暂扣或者吊销许可证，暂扣或者吊销执照。 6.行政拘留; 7.法律、行政法规规定的其他行政处罚(如劳动教养)。

简易程序：条件：1、违法事实确凿。 2、有法定依据。 3、对个人处以50元以下、对组织处以1000元以下的罚款或警告的处罚。步骤：1、表明执法人员身份。 2、说明理由和告知权利。 3、制作处罚决定书以及备案、送达。

一般程序：1、立案。 2、调查取证。 3、说明理由并听取当事人陈述和申辩。 4、作出处罚决定。 5、送达。

沐川县农业行政处罚一般程序流程图农药、化肥、种子等执法检查，举报，移送，上级交办执法人员填写《行政处罚立案审批表》,报局负责人审批(7天内)

现场勘验

调查询问

抽样取证

先行证据登记保存

查封扣押

制作《案件处理意见书》

法规股提出初步意见，局主管领导审查决定，情节复杂或者重大违法行为需要给予较重行政处罚的，局班子集体讨论决定。

制作《行政处罚事先告知书》,较大数额罚款的，告知当事人可以在三日内申请听证。

举办听证会