甘肃省新农村建设进程调研报告

新农村建设

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甘肃省新农村建设进程调研报告

杨立勋

(西北师范大学经济管理学院，甘肃兰州730070)

【摘要】本文在调研的基础上，结合2007年、2006年的调研以及相关的文献资料，对甘肃新农村

建设阶段性特征及问题进行了分析，并提出相应的对策建议。【关键词】甘肃省；新农村建设；调研报告【中图分类号】F32

【文献标志码】A

【文章编号】1003-0166(2010)02-0075-04

社会主义新农村建设已开展接近三年时间，作为欠发达地区的甘肃，其新农村建设处于什么状态，尚存哪些亟待解决的问题，有哪些值得推广的经验，需要通过调研及时梳理，为下一步新农村建设提供决策依据。为此，笔者随甘肃新农村验收考核组于2008年8月2-8日、10月

村建设的组织者和倡导者。通过近三年时间新农村建设的实践，各级政府已认识到新农村建设是解决“三农”问题的有效途径，为此，把新农村建设列入各级党政领导干部的考核内容。与此同时，各级领导干部通过有组织的培训、外出考察，在强化新农村建设理论素养的同时，极大地提高了在新农村建设中的协调、指挥以及决策能力。通过此次调研发现，尽管新农村建设面临一系列问题，如资金问题、农民的素质问题以及体制问题等，但各级领导干部依然保持着新农村建设的主动性和积极性，最大限度地为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”搭建平台，创造宽松的环境，等、靠、要的思想基本消除。

为建设新农村创造必要的基础条件；二是注重政策引导，充分调动农民的积极性、主动性和创造性，鼓励和引导农民发挥投资主体作用；三是强化社会服务、整合社会资源，为农民增收致富提供有效保障。据调查，酒泉、玉门市花海镇南渠村三年投入资金

1879.7万元，其中省补资金150万元，部门整合资金440万元，群众自筹1289.7万元；嘉峪关市峪泉镇嘉峪关村三年投入资金5072.3万元，其中省补资金655万元，省级试点村补助资金210万元，市财政配套资金

13-22日先后赴甘肃嘉峪关、酒泉、张掖、武威四市对新农村建设状况进行了为期16天的调查。本次调研共召开市级座谈会4场，现场调查新农村示范点9处，面访农户45家，调查养殖、塑料大棚14处。结合2007年、

1971.2万元,民间自筹资金2236.1万元；张掖市山丹县位奇镇芦堡村三年投入资金1355.2万元，其中省补资金150万元，争取专项资金143万元，市县帮扶部门支持15.2万元，村上自筹1047万元①。

2006年的调研以及相关的文献资料，对甘肃新农村建设阶段性特征、问题分析的基础上，提出相应的对策建议。

2.试点村已建立起“政府引导、农

一、新农村建设的阶段性特征

1.各级领导干部已真正成为新农

民主体、全民参与”的多元化投入机制。具体而言，一是充分发挥政府的统筹协调作用，大力发展公共事业，

3.农民已初步享受到新农村建设成果以及各项优惠政策。近年来，通过新农村建设，农村道路、电力、通讯

作者简介：杨立勋西北师范大学经济管理学院教授，研究方向:宏观经济统计分析及国民经济核算

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和广播电视、文娱等基础设施建设明显得到改善。据报道［1］，2006年试点村的自来水入户率达71.6%，农户通电率达99.3%，

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践探索，甘肃逐步走上了一条以推广农业技术为核心、以提高农民素质为根本、以组建农民专业合作组织为载体、以培育特色产业为经济增长突破口、以设立新农村示范点为向导的立体式新农村建设路径，这一建设路径已通过甘肃省政府新农村建设的组织部门，即农牧厅的工作重点体现出来。据报道［6］，2008年，甘肃农牧厅计划推广200万亩全膜双垄集流沟播技术，建设15万户农村沼气，新建

领作用。然而，由于各级各类示范点对应的支持主体不同，但又在建设内容出现交叉，再加之对所支持项目资金的使用缺乏统一规划、监管不力，从而导致住宅、新村、道路等重复建设、浪费问题突出。这不仅加重了农民的经济负担，而且极大地制约了新农村建设的进程，更为严重的是影响了区域社会经济长远发展规划的统一实施。

60.1%；农民的文化生活明显丰富；农村上学难、看病难、看病贵等问题得到有效缓解。据报道［2］，截止2006年底，甘肃共免除了农村406万名中小学生的学杂费和262名贫困家庭学生的书本费，为贫困家庭寄宿生提供了生活补助；村容村貌、群众精神面貌和党群干群关系发生了可喜变化；社会保障网络向农村覆盖，全省农村普遍建立了最低生活保障制度，78万多绝对贫困人口纳入了低保范围，12万农村五保户供养人口基本生活得到保障；各类培训惠及千村万户，劳务创收成为农民创收的主要渠道。据报道［3］，甘肃省全年劳务输转规模达到587.16万人次，比2005年增长

3.新农村建设的资金投入不足，且结构不合理，政府投入比重偏低。据报道［7］，甘肃新农村建设试点在嘉峪关、金昌两市，泾川、临泽等12个县和100个试点村先行推进。一年来各级投入试点建设资金6.96亿元，其中省财政专项资金6400万元，省扶贫专项资金6000万元，省交通专项资金9587万元，市县整合1.85亿 …… 此处隐藏：8462字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……