中国农村社区养老模式的优劣与对策

中国农村社区养老模式的优劣与对策

[摘要]随着我国老龄化趋势的加快，经济发展和人口流动等因素使得家庭养老模式不再适应养老需求。农村社区养老模式的提出及完善，提供我们一个促进农村养老发展的新方向。

[关键词]老龄化；家庭养老模式；农村社区养老模式

记得《礼记》中有这么一句话：“故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜寡孤独，废疾者，皆有所养。” 千年前，古人就提出了“老有所终”的理念，也就是今天我们所说的养老，这是人们自古以来所追求的最为现实的目标之一。曾几何时，养老还只靠血缘纽带来维系，所以古人一直很重孝道，也就有了“不孝有三，无后为大”的说法。“百子千孙”不仅是一种血脉上的延续，更是古人对终老时得有所养的美好憧憬。然而，当今中国社会正在面对日益严重的老龄化问题。国家统计局《2008 年国民经济和社会发展统计公报》 显示，2008 年底我国 60 岁 及以上老年人口达到 15989 万人，占总人口的 12.0％。根据 全国老龄委办公室预测，到 2020 年我国老年人口将达到2.48 亿，老龄化水平达到 17.17％，2050 年老年人口总量将 超过 4 亿，老龄化水平达到 30％以上。随着生活水平的提高 和医疗卫生条件的改善，目前中国人口的平均预期寿命已经 超过 72 岁，上海和北京的平均预期寿命更是超过了 80 岁。在老龄化形式日益严峻的今天，养老问题慢慢浮现在我们眼前。

2009年的一期《法制晚报》有这么一个案例：中南某地一付姓老农在一火车站前制造抢劫事端，且作案后并不逃走而是坐等就擒。后来当地铁路运输法院以抢劫罪判处其有期徒刑两年，他却嫌这判得太轻，因为他想长期呆在监狱里养老，他说他作案的动机和目的也就在此。

一个人宁可不要自由而有意选择“坐牢养老”，这或许是极端的个例。我们对这种用破坏社会秩序的方式来达到个人目的的做法，绝对持否定态度。不过农村养老难的问题，确实亟须关注。

一、 农村养老现状

（一） 老龄化现象严重，农村养老需求总量增加。

老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少，年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态过程。据全国老龄委发布的《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》显示，老龄人口是我国人口中增长最快的群体，而且老年人口将在未来十几年甚至几十年内有持续增加的趋势，我国将进入快速老龄化阶段。长期以来，人们关注较多的是城市人口的养老问题，而对农村的养老问题却关注甚少。事实上，全国老年人口当中就有将近70%的老年人居住在农村[1]。在我国农村，家庭养老是最为普遍和传统的养老模式。所谓家庭养老，即以家庭为单位，由家庭成员主要是年轻子女或孙子女赡养年老家庭成员的养老方式。家庭养老主要是经济上供养，生活上照料，精神上慰籍三个方面。2006年以前，我国农村普遍实行的五保户供养制度强调的是集体经济负责农村五保供养人员的经济支出,2006年以后，我国普遍取消了农业税，国家民政部出台了新的《农村五保户供养条例》，将五保户的供养经费列入当地财政预算。然而，这些仅仅解决的是农村极度贫困和独居的老年人的养老资金问题，在供养范围上局限于“五保户”群体，不能满足老龄化所带来的老年人人数增多而产生的需求增长。

（二）农村养老需求呈现差异性和多层次化的趋势

目前家庭养老一般是“轮养”的模式。所谓“轮养”，就是两个或两个以上儿子结婚成家后轮流承担赡 养父母或父母一方，一般情况下，轮养老人在经济上不再独立，受到子女的赡养，缺乏一定的经济自由。子女在只满足父母的物质要求时，很少考虑到父母在精神方面的需求，觉得提供了一定的经济与实物支持，满足了老人吃住等基本生活需求，就算尽到了自己的养老责任，却较少关心老人的身心健康致使部分被轮养老人的生活充满了无奈与悲凉[2]。更深层次地，随着农民收入的提高，消费尤其是商品性支出的增加改变了老年人供养以实物支付为主的传统方式，子女对老年人的供养主要表现为货币支出。自给性消费向商品性消费的转变使老年人经济供养来源对市场的依赖性加大，老年人供养状况直接受子女货币收入的影响，缺乏稳定性并隐藏着风险。与此同时，《五保供养条例》解决的仅仅是老年人基本生活需求的养老资金问题，并未很好的安排具体的生活照料、 精神慰藉等服务。

（三）农村人口流动给赡养老人提出新问题 [1]

改革开放以来，中国进入社会主义市场经济，随着沿海城市经济的飞速发展，越来越多的农村人口加入外出打工大军涌入各沿海城市，农村劳动力大量外流，农村出现大量空巢家庭，老人和孩子成为留守者，因此，农村空巢老年人的生活照料与情感需求很难得到满足；同时，计划生育政策的稳步持续实施导致农村家庭人口数急剧减少，中间一代人的压力日益增大，他们不仅要承担下一代人的教育和生活费用，而且须为赡养上一代四位老人支付巨大开支，这也许是农村大多青壮年外出谋生的直接原因。随着农村青壮年外出打工数量的不断增长，农村凸显以弱养弱现象，并且越来越严重，不容忽视 …… 此处隐藏：3974字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……