银监会“8号文件”解读及其影响浅析

银监会“8号文件”解读及其影响浅析

3月末，银监会下发了《关于规范商业银行理财业务投资运作有关问题的通知》，这份“8号文件”将监管的聚光灯聚焦在了银行理财产品在非标准化债权资产领域的投资行为。文件的出台立刻引发了市场的高度关注和强烈反应，一度导致银行股大幅下跌，多只银行股的跌幅超过6%。由此可见，“8号文件”里所列的十二条监管要求对银行产生的影响之深远，已经超过了市场的预期。对比业内多角度的分析，大多数的观点认为该文件的推出将促使银行针对理财产品进行的一次深度梳理和大幅调整，银行理财市场上的产品收益将更加理性、产品风险与收益率的对应关系将更清晰、产品投资期限将进一步分散化，投资者面对的银行理财市场和产品会更加透明。

一、解读“8号文件”

银监会“8号文件”的第一条对“非标准化债权资产”进行了定义：即包括但不限于信贷资产、信托贷款、委托债权、承兑汇票、信用证、应收账款、各类受（收）益权、带回购条款的股权性融资等未在银行间市场及证券交易所市场交易的债权性资产。这个定义基本把基金、券商、信托、产权类交易所挂牌的所有产品纳入了监管范围当中，涵盖面非常广泛。

文件要求“商业银行应实现每个理财产品与所投资资产（标的物）的对应，做到每个产品单独管理、建账和核算。”“三个单独”的要求，进一步增加和细化了管理环节，通过对产品进行单独的风险测试，对于混合打包以及资金池对接一揽子的类非标准化债权产品进行了厘清，加大了信托产品等进入资金池的难度，提升了产品的投资透明度。

有关产品信息披露方面，文件要求“商业银行应向理财产品投资人充分披露投资非标准化债权资产情况”，披露的内容包括融资客户和项目名称、剩余融资期限、到期收益分配、交易结构等，通过进一步规范理财产品信息披露，一方面使得银行理财产品的投资者能获得更加清晰、透明的产品信息，有利于根据自身的投资经验和风险承受能力进行产品的选择；另一方面，银行目前采用的通过错配方式模糊理财产品投资方向的操作策略也受到了制约，会在一定程度上限制银行滥设理财产品。

众所周知，自营贷款属于银行的核心主营业务之一，银行都会有一套高度完整、严谨的自营贷款操作流程，“8号文件”要求各银行应比照自营贷款管理流程，对非标准化债权资产投资进行投前尽职调查、风险审查和投后风险管理，这样的要求将促使银行对非标准化债权资产投资进行更为严格的审核和管理，加上更为详尽的信息披露，银行理财产品的“安全质量”将进一步提高，投资者拿到的产品说明书将更加全面的反映出所投资资产的“全貌”。

文件通过量化规定的方式，控制了商业银行理财资金投资非标准化债权资产的总额，即：理财资金投资非标准化债权资产的余额在任何时点均以理财产品余额的35%与商业银行上一年度审计报告披露总资产的4%之间孰低者为上限。通过量化的规定，控制了商业银行在理财业务方面的风险敞口，也反映了监管层对于影子银行类业务的管理幅度。

在规范商业银行与理财投资机构合作方面，文件明确要求商业银行要建立准入标准、存续期管理、信息披露义务及退出机制等，实行名单制管理。通过细化管理合作业务，有利于提升合作方对于理财产品投资者的服务水平，尤其有助于提高产品售后服务。对于商业银行代销代理其他机构发行的产品投资于非标准化债权资产或股权性资产的业务，文件也明确规定，代销代理业务必须有商业银行总行审核批准，统一了审批权限，有利于代销代理产品的风险审查、规范化管理和销售。

二、“8号文件”影响

1.“8号文件”的出台，从短期来看，将会导致商业银行理财规模的缩水，产品发行速度减慢

及产品平均收益率下降等情况的出现。

2004年以来，我国银行理财产品市场一直保持着较高的增长速度。据统计，2012年末全国银行存续期的理财产品账面余额已经达到了7.1万亿元。2013年一季度，全国银行理财产品发行近9000款。据研究机构预测，在理财产品中非标准化债权资产的比例上，四大国有银行中建设银行、中国银行、农业银行的理财产品余额相对较小，预计非标准债权资产占资产总额的比例低于监管标准，工商银行的非标债权资产压力较大，目前投资于非标债权的理财产品占比略高于银监会要求。相比之下，股份制银行在处理非标准化债权资产比例方面，面临的压力更大。对于网点数量明显少于国有大银行的中小股份制商业银行，理财一直以来是促动这些银行零售业务提升的重要业务。从一些研究报告及银行公告数据来看，股份制商业银行理财产品中非标准化债券资产类产品占比较高，远高于国有银行。根据8号文件对于非标准化债券资产比例的要求，有的股份制银行需要压缩将近50%的产品规模才能达标，这也预示着将来的理财产品市场上的项目融资类产品数量会大幅减少。如前所述，今年一季度，银行理财产品发行量接近9000款。然而，进入二季度后，受8号文的影响，4月前两周的单周发行量均不到400款。8号文件在市场的影响已经得到显现。

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