劳动人事管理有关问题(劳动关系处理)

劳动人事管理有关问题(劳动关系处理)

劳动人事管理有关问题

1、人事争议有关问题

2、机关、事业单位编外用工应注意的问题

3、规范劳动关系应当注意的问题

一、人事争议有关问题

（一）人事关系与劳动关系的区别

1、人事关系概念：对人事关系的概念虽然目前尚未发现某一部教材给出了人事关系的定义，但是某些学者已经根据我国人事组织机构的设置和《公务员法》以及人事管理的概念，总结出了我国人事关系的概念。即：在我国各级人事部门管辖的人群中，人与人、人与事、人与组织之间的相互关系，称为人事关系。还有的人讲，人事关系是指行政介绍、工资介绍和党团组织介绍的总称。具体包含人员身份、职称、政审、工资记载、行政关系、职务任免、奖惩、党团组织关系等。我认为上述概念都不够明确，不好理解。就我国目前人事关系的现状狭义的看，凡是国家机关、事业单位、社会团体中享有国家行政、事业编制，由财政支付工资、福

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利的人员与所在单位的关系，通称为人事关系。

2、劳动关系概念：对劳动关系的概念，广义的劳动关系，是指劳动主体在实现集体劳动过程中彼此之间发生的社会关系。狭义的劳动关系，是指劳动法所调整的劳动关系。即劳动者与用人单位（包括各类企业、个体经济组织、民办非企业单位、国家机关、事业单位、社会团体等组织）在实现劳动过程中建立的社会关系。就我国目前的劳动关系现状来看，通俗一点来说：凡是在用人单位中不属于行政、事业编制管理、不享有财政工资、福利的人员与所在单位的工作关系，除符合劳务关系（无从属关系、按劳动结果支付报酬）的情形外，都称为劳动关系。

关于人事关系与劳动关系的概念、区分，在我国社会主义制度下有一个发展变化的过程。在计划经济时期，不管是国家机关、事业单位、社会团体工作人员，还是企业职工，凡属于非农业人口的与工作单位的关系都称为人事关系。那时的企业性质多为国有或者集体所有，工资报酬基本由国家和政府财政支付，职工与企业之间的关系都称为人事关系，一般不叫劳动关系。而劳动关系的概念是随着计划经济向市场经济的改革，从人事关系中逐渐分离出来的。特别是1995年1月1日《劳动法》的实施，才正式确立了劳动关系这个概念。该法把国家机关、事业单位、社会团体中实行编制管理且由政府财政支付工资福利的人员以及未与上述单位签

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订劳动合同的编外人员排除在外，明确了企业、个体经济组织等用人单位与其工作人员的关系为劳动关系。2008年1月1日，《劳动合同法》实施后，除国家机关、事业单位、社会团体中实行编制管理且由政府财政支付工资福利的人员外，其他劳动者与用人单位（包括国家机关、事业单位、社会团体）的工作关系，均为劳动关系。实际上劳动关系的范围大于人事关系的范围，广义的看，人事关系也属于劳动关系的范围，也是人与组织、人与用人单位之间发生的社会关系。比如西方国家，不论劳动者在国家机关工作还是在企业工作，对劳动者统称为雇员，双方为雇佣关系。

3、人事关系与劳动关系的区别

目前，我国机构改革、人事制度改革正处在攻坚时期，各种机制尚未理顺，导致劳动关系和人事关系区分起来非常复杂，涉及劳动合同、人事档案、工资关系、编制、户口等因素。实践中，劳动者的劳动关系、工资关系、人事关系、户口档案等不相一致的情况大量存在，给人事关系、劳动关系的确定带来许多困难。特别是在《劳动法》实施前后，部分从事业单位到企业工作的职工、从企业到事业单位工作的职工，因所在单位的性质不同导致其职工的身份发生变化，在近几年发生一些纠纷。（农科院研究所职工到所属企业工作，要求恢复事业编职工身份一案；原来在企业工作的企业干部因调到事业单位管理工作，主张身份为在编职工。）

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(1)当事人主体不同：人事关系是国家机关、事业单位、社会团体及其工作人员之间的一种内部行政法律关系。人事关系的主体一方是国家机关、事业单位和社会团体，另一方是具有国家行政、事业编制并享有财政工资、福利的个人。包括：国家和地方各级行政机关的公务员和工勤人员；国家和地方各级行政事业单位的工作人员、各类技术人员和工勤人员；军队转业干部、退伍军人；退休退职的干部和职工；还有部分国企职工。而劳动关系的主体一方是用人单位（主要包括企业、个体经济组织和一定范围的国家机关、事业单位、社会团体等组织），另一方是劳动者（指所有自愿参加社会劳动的公民，包括在国家机关、事业单位、社会团体工作，但不具有行政、事业编制，不享有财政工资、福利的人员）。

(2) 社会关系性质不同：人事关系，除录用制公务员外，其他国家机关、事业单位、社会团体与其工作人员之间一般是聘用合同关系，而劳动关系是劳动合同关系。人事关系是社会劳动过程中人与人、人与事、人与组织之间的相互的广泛的社 …… 此处隐藏：1592字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……