财政与税收 第四章 国债

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第四章Public Finance Public Finance

公债

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——公债的含义是什么? 公债的含义是什么? 公债的含义是什么 ——采用公债作为筹资方式，是否 采用公债作为筹资方式， 采用公债作为筹资方式 符合效率的要求? 符合效率的要求? ——如何看持公债所产生的负担? 如何看持公债所产生的负担? 如何看持公债所产生的负担

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本章重点 第一节 公债概述 第二节 公债效率 第三节 公债负担 第四节 我国公债市场

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第一节 公债概述 一、公债及主要类型 二、公债的运作过程 三、公债的经济效应和政策功能

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一、公债及其类型(一)公债的概念： 公债的概念： 公共债务: 公共债务: 是政府为解决正常财政收入的不足， 是政府为解决正常财政收入的不足 ， 或实施特定的经 济调控政策，以信用形式筹集资金而形成的债务， 济调控政策 ， 以信用形式筹集资金而形成的债务 ， 它 反映着以国家为主体的一种分配关系。 反映着以国家为主体的一种分配关系。 公债包括国债和地方债。 公债包括国债和地方债。 –国债是由中央政府发行的，其所筹集资金由中央政 国债是由中央政府发行的， 国债是由中央政府发行的 府支配使用并负责偿还。 府支配使用并负责偿还。 –地方债是由地方政府发行的，其所筹集资金由地方 地方债是由地方政府发行的， 地方债是由地方政府发行的 政府支配使用并负责偿还。 政府支配使用并负责偿还。Public Finance Public Finance

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公债是一种信用性质的财政收入， 公债是一种信用性质的财政收入，体现着有借有还的信 用原则。 用原则。 公债属于国家信用或政府信用，与其它信用活动不同。 公债属于国家信用或政府信用，与其它信用活动不同。 根据信用主体的不同，可划分为：民间信用( 根据信用主体的不同，可划分为：民间信用(个人信 )、商业信用或企业信用 商业信用或企业信用、 用)、商业信用或企业信用、银行信用和国家信用 。 国债是国家信用的重要而非唯一形式。 国债是国家信用的重要而非唯一形式。 国家信用的表现形式既包括国家银行信用( 国家信用的表现形式既包括国家银行信用(如法定货 币的发行),又包括国家财政信用。 ),又包括国家财政信用 币的发行),又包括国家财政信用。 国家财政信用包括财政筹资信用(如发行国债) 国家财政信用包括财政筹资信用(如发行国债)和财 政投资信用(如财政性投融资)两种形式。 政投资信用(如财政性投融资)两种形式。Public Finance Public Finance

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公债的特点:

公债的特点: 有偿性--如期偿还，并向认购者支付利息 有偿性--如期偿还， --如期偿还 自愿性--国债的发行或认购建立在认购者自愿承 自愿性--国债的发行或认购建立在认购者自愿承 -购的基础上。 购的基础上。 灵活性--国债发行与否及发行多少，一般完全由 灵活性--国债发行与否及发行多少， --国债发行与否及发行多少 政府根据有关因素灵活确定， 政府根据有关因素灵活确定，不能通过法律形式 预先规定。 预先规定。Public Finance Public Finance

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产生的条件： 产生的条件： 一是公共收入不抵公共支出 二是社会上存在着可供借贷的闲置资本Public Finance Public Finance

产生的时间： 产生的时间： 封建社会末期

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(二)公债的类型： 公债的类型：(1)按债权人分类：国内公债(内债)和国外公债(外债) (1)按债权人分类：国内公债(内债)和国外公债(外债) 按债权人分类 (2)按发行主体分类： (2)按发行主体分类：政府部门公债和公共企业部门公债 按发行主体分类 (3)按经济用途分类： (3)按经济用途分类：生产性公债和非生产性公债 按经济用途分类 (4)按利率分类： (4)按利率分类：固定利率公债和浮动利率公债 按利率分类 (5)其他分类： 其他分类： 按偿还期限分类，长期、短期，定期和不定期公债； 按偿还期限分类，长期、短期，定期和不定期公债； 按流动性分类，上市公债和非上市公债； 按流动性分类，上市公债和非上市公债； 按担保条件分类，担保公债和无担保公债； 按担保条件分类，担保公债和无担保公债； 按举债形式分类，可分为契约借款和公债券； 按举债形式分类，可分为契约借款和公债券； 按应募条件分类，强制公债和自由公债等。 按应募条件分类，强制公债和自由公债等。Public Finance Public Finance

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凭证式国债：是指国家采取不印刷实物券，而用填制“ 凭证式国债：是指国家采取不印刷实物券，而用填制“国 库券收款凭证”的方式发行的国债。 库券收款凭证”的方式发行的国债。凭证式国债其票面形 式类似于银行定期存单，利率通常比同期银行存款利率高， 式类似于银行定期存单，利率通常比同期银行存款利率高， 具有类似储蓄、又优于储蓄的特点，通常被称为“ 具有类似储蓄、又优于储蓄的特点，通常被称为“储蓄式 国债” 国债”。凭证式国债通过各 …… 此处隐藏：1884字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……