近代中国土地政策

近代中国的土地政策

近代中国农地政策的变化

近代中国的土地政策

总体特征19 世纪40 年代爆发的鸦片战争，以及后来帝国主义国家的 长期侵略和掠夺，使得我们国家的政治和经济一直处于动荡 状态。整个中国近现代史，外部侵略和内部战争交错发生在 当时那个带着浓厚封建色彩的国家里，长期以来都没有一个 稳定、自主和强有力的中央政府，这种情况的直接后果就是 全国的政治、经济和文化等方面的制度建设尤其是社会生产 力的发展停滞不前。然而，作为关乎国济民生的农地制度， 是任何统治势力都不能忽视的问题。因此，无论是帝国主义、 封建残余势力和地主阶级的代言人，还是农民运动、民主主 义革命和无产阶级革命的领导人，都提出土地制度改革作为 革命运动的最主要内容之一。近现代史的几次重大土地改革 具有很大的政治影响力，从根本上推翻了封建土地剥削制度， 建立了农民土地所有制。这极大地维护了广大农民的根本利 益，推动了整个社会的进步，使中国的面貌发生了深刻的变 化。

近代中国的土地政策

摊丁入亩

清朝

天朝田亩制度

太平天国

大革命之前(1921-1926) 大革命时期 共产党 十年对峙时期(1927-1931-1935) 抗日战争(1937-1945)

民国解放战争(1946-1949) 国民党

近代中国的土地政策

清朝

摊丁入亩

由来：因袭明朝的“一条鞭法”,即地有地税银,丁有丁税银.丁税银有的按地征收,有的按丁 征收,而以按丁征收为主.按丁征收丁银所引起的 社会问题却很大.由于土地兼并和土地集中进一 步发展,贫富差距很大,尽管人头税很少,但是对 于贫穷而又多子多孙的家庭来说就很难承受,加 上人口不断增多,很多人无地可租,或是家庭租不 到足够的地来种,失业和半失业严重,因而普遍出 现”或逃或欠”的情况.

近代中国的土地政策

影响 过程：推 广 元 年 以 后 年 在 “ 全 国 世 普 滋 遍 丁 ， 盛 ” 一 赋 正 加 十 雍 不 五 永 熙 康 这对于抑制家庭人口增 长大为不利,当时人口已 经达到饱和,人均土地数 值已经接近经济崩溃的 ,这 对 , 经济崩溃, , ,人 口大 , 的 .

近代中国的土地政策

太平天国《天朝田亩制度》——土地绝对平均分配19 世纪50 年代，中国近代史迎来了第一次革 命高潮，以农民为主体、洪秀全领导的太平 天国运动爆发。这场运动波及17 个省，历时 14 年，广大农民为了实现“土地平均分配” 的梦想，进行了不屈不挠的顽强抗争。在夺 取政权之后，他们颁布了《天朝田亩制度》。

近代中国的土地政策

太平天国

主要内容全天下百姓都可以自由、公平地使用土地， 倡导“天下人人不受私，物物归上主”的精 神，实现“有田同耕，有饭同食，有衣同穿， 有钱同使，无处不均匀，无人不饱暖”的最 高理想。 规定所有的田地分九个等级：“其

田一亩， 早晚二季，可出1200斤者为尚尚田；可出 1100 斤者, 为尚中田……其下顺次每低 100 斤者，则降下一等，直到每年 400 斤者， 为下下田，即第九等。” 规定田地的配置方法：“凡分田，照人口， 无论男女，算其家人口多寡，人多则分多， 人寡则分寡，杂以九等。”

近代中国的土地政策

太平天国

影响

《天朝田亩制度》激起了千百万农民群众对土 地渴求的强 烈欲望，起到了动员民众参加太平 天国运动的作用。“均贫富”、“等贵贱”和 “均田免赋”等口号, 把矛头直指封建地主阶 级试图打破封建地主对土地的绝对占有关系。 然而，由于广大农民长期被束缚在自给自足 的自然经济中，习惯了小农经济生活基础上实 行“一切绝对平均分配”的土地制度脱离了实 际，陷入了空想。再加上后来作战战略的失败 和军政权制度的缺陷，导致了整个运动的失 败。

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共产党

大革命之前的土地政策土地公有 土地农用 耕地农有

1921 年7 月强调在进行社会主义革命时, 要“收机器、土地……生产资料,归社会有” , 在两个月后的浙江萧山农民运动中,“世界上土 地应该归农民使用” 的观念已被渗透到减租 减息的早期实践中。

近代中国的土地政策

共产党1923 年5 月,中共三大再次提出“没收地主土地 中共三大再次提出“ 中共三大再次提出 没收地主土地, 没收寺庙土地并将其无偿分给农民” 建立农民自 没收寺庙土地并将其无偿分给农民”,“建立农民自 治机构,并由此机构负责分配没收的土地 并由此机构负责分配没收的土地. 治机构 并由此机构负责分配没收的土地 1925 年10 月,中共提出了较为明确的土地政 中共提出了较为明确的土地政 没收大地主、 纲,“没收大地主、军阀、官僚、庙宇的田地交给农 没收大地主 军阀、官僚、 耕地农有” 民”,“耕地农有”是农民“最主要的要求” 。 耕地农有 是农民“最主要的要求” 同年11 中共发布《 同年 月,中共发布《中国共产党告农民书》, 中共发布 中国共产党告农民书》 提出只有“耕地农有”才能解除农民困苦,但 提出只有“耕地农有”才能解除农民困苦 但 要实现 耕地农有” 必须得让工农 得了政权” 必须得让工农“ “耕地农有”,必须得让工农“得了政权”.

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