发展质量不断提升

推进传统产业转型升级，大力发展战略性新兴产业

黑龙江乳业集团去年忍痛关停了下属龙丹乳业阿城分公司的生产线。黑龙江乳业集团副总经理姜冬梅说：“龙丹奶粉在历次国家质量监督抽查中都是合格的。但因为厂子老、规模小，内部布局、硬件设施和检测能力达不到国家的新要求，只好关掉。”2011年，国家提高了乳制品生产门槛，近一半乳品企业被迫关停生产线。

这是中国工业转型升级的一个缩影。党的十六大特别是十七大以来，工业企业深入贯彻落实科学发展观，传统产业转型升级明显加快，高技术制造业规模不断扩大，工业发展质量稳步提升。

2006年，“十一五”规划纲要第一次把节能减排列为约束性指标。从此，节能减排成为中国工业的关键词。2010年，化学需氧量和二氧化硫排放量比2005年分别下降12.45%和14.29%。“十一五”期间，单位铜冶炼综合能耗下降35.9%，单位烧碱生产综合能耗下降34.8%，吨水泥综合能耗下降28.6%，原油加工单位综合能耗下降28.4%，电厂火力发电标准煤耗下降16.1%，吨钢综合能耗下降12.1%，单位电解铝综合能耗下降12.0%，单位乙烯生产综合能耗下降11.5%。

与此同时，国家严控高耗能行业过快增长。党的十六大以来，我国对高耗能行业中淘汰类、限制类企业实行差别电价，出台了支持节能的税收优惠政策，严控对高耗能、高污染企业的信贷投入，大幅增加节能减排投入，高耗能行业在国民经济中的比重有所下降。2006年高能耗行业增速由2003年的43.9%回落至14.1%；2010年，全国规模以上工业六