六是要把优化经济环境作为县域经济发展的第一竞争点。从县域经济的竞争基础来看，环境出生产力，环境出竞争力。我国入世后，县域经济已直接面对“国际竞争国内化，国内市场国际化”的新形势，区域间争夺资源、争夺市场、争夺效益的竞争更加激烈，如何在竞争中把握机遇，通过自身发展立于不败之地，经济发展环境的优劣成为关键因素。只有着力按照市场经济的要求，创新服务思路，拓宽服务领域，创造宽松的宏观社会环境、平等竞争的体制环境、加快发展的政策环境和高效快捷的服务环境，才能形成“磁场效应”，赢得发展主动权，实现经济跨越式发展。优化环境要通过积极创建“服务型”政府，切实从“管理企业、管理百姓”向“服务企业、服务民众”转变，最大限度地实现行政提速、审批畅通和办事高效；在服务领域上，要从适应企业和民众的实际需求出发，由单一搞审批办手续向搞好产业指导、信息咨询和市场体系的健全完善等方面拓展；要不断健全政府部门行政效能评估监督制度，从源头治理，从机制入手，坚决清除一切不利于环境发展的障碍。

三、我县经济发展的现状与对策

茶陵古有“农勤于耕，士勤于学”之说，受农耕文化的影响，农业经济占据县域经济的主导地位。建国以来至今，我县的经济发展大致可分为五个阶段：一是五十年代的农业调整恢复阶段，二是六七十年代农业支持工业发展阶段，三是八十年代农业全面改革发展阶段，四是九十年代工业与农业共同发展阶段，五是目前以工业发展为主带动农业、第三产业发展阶段。纵观上述各个阶段，茶陵经济发展紧随了社会主义计划经济向市场经济转变的整个脉络。近两年来，我县立足执政为民，切实落实科学发展观，以招商引资为突破口，实施办电兴工、拓城兴旅两大战略，突出财源建设、深化改革、结构调整三个重点的思路，围绕促进“三化”进程，致力于创新思想观念、深化各项改革、促进工业发展、搞活民营经济、增强农民收入、加快县城建设，全县人民奋力拼搏，扎实工作，经济快速发展，社会事业不断进步，有了一个良好的局面。2004年，全县GDP为30.56亿元，财政总收入为1.5亿元，全社会固定资产投资总额达7.94亿元，全社会消费品零售总额达9.2亿元，农民可支配性收入为2776元，城镇居民可支配性收入为6000元。

尽管我县经济发展有了长足的进步，但我们仍存在不足与差距：一是经济总量不大。2003年，我县完成国内生产总值25.55亿元、在湖南省89个县（市）中排名第49位，人均国内生产总值4514元、排名52位；财政总收入1.3亿元、排名49位；人均财政总收入231元，排名42位。在全国第四届县域经济基本竞争评价中，茶陵在全国参评的2012个县（市）中排名858位，竞争力为E级，中等水平。二是经济结构不优。在国内生产总值中，2004 年，一、二、三产业的比重为37.5:32.3:30.2，农业经济特征很明显。从区域分布来说，东部地区三次产业结构已达12.9:48.5:38.6，中部地区三次产业结构为17.7:46.6:35.7；而我县三次产业的结构与全省19.1:38.7:42.2、全市13.2:49:37.8相比差距很大。可以说，我县还没有跨入工业化的门槛。全县总人口57万，其中的非农业人口7.6万，城市化率仅为13.3%，低于全省7个百分点。三是发展后劲不足。具体表现为缺乏大项目、大产业支撑；工业仍然是以资源为主，能耗高、污染大，可持续发展能力不强；大部分企业仍处在原始积累阶段，依托自身投入发展的大型企业不多；经济的外向度低，出口创汇能力很弱。四是农业产业效益不高。特