关于旧村改造规划思考

作者：叶敏辉

来源：《房地产导刊》2014年第05期

【摘要】旧村改造规划是一项复杂的设计工作，牵涉面广，不仅是工程技术规划，更需要对旧改原则和目标、改造中政府的作用、土地规划效率和利益关键要素进行分析。无论政府、开发商、原著居民等各方利益体，都应该以博弈共赢的心态平衡各种复杂诉求，最终实现美丽的规划图景。

【关键词】旧改、博弈、利益平衡、规划效率、内涵、历史

旧村改造是推进郊区城市化的一项重要内容，是实现农村现代化，加快城乡一体化发展的客观要求，也是促进农村可持续发展的重要途径。有利于改善农村基础设施和农民生活环境，提高农民生活质量；有利于进一步规划农村建设，促进农村土地集约利用。提高土地利用效率和利用水平；有利于促进农村二三产业发展，增加农民收入，提高农民社会保障水平；有利于加强农民住宅建设的安全管理，提高施工质量，增强农村地区的抗灾防灾能力：有利于加强农村基层政权建设和社会事业的发展，构建和谐社会。

一、旧村改造规划分析

1.局部与整体协调原则

L.芒福德在《城市发展史》中阐述了他对欧美城市发展历史的观察和思考：“在过去的三十年间，相当一部分的城市改革工作和纠正工作——清除贫民窟，建立示范房，城市更新只是表面上一种新的形式”。（Lewis Mumford，1961）这种现象在旧村改造中十分普遍。改造旧村规划，应加强城市规划的宏伟调控作用，从城市的整体出发，作到局部与整体.点与面的有机结合。使局部的发展改造融入城市的整体，城市整体的发展又带动局部。

2.继承和发展

城市是一个不断发展的整体系统。在旧村的改造过程中，应保护与继承能反映其风貌特色，具有传统文化特点的建筑，空间环境，同时，在新的改造建设过程中，发展其传统特征，统一，协调传统与现代之间的矛盾，形成具有地方文化特色的，整体和谐的城市空间环境。作为规划，有非常多的问题有待解决，也有非常多的新功能有待添加，因此仅仅有创意是不够的；很多问题是需要以平衡各方利益后去解决的。有时解决一个问题会引发两个新问题，所以好的判断意味着从可以做的事情中理出应该做的事情。

3.旧村改造规划模式创新