工程建设基本程序

2010年11月 2010年11月

一、建设工程的特点

1、 是特殊的产品： 、 是特殊的产品：建设工程也是一种产品，但同其它工业产品相比，有如下特点： 社会化生产、体积庞大、场所固定、建设周期长、占用资源多、 社会化生产、体积庞大、场所固定、建设周期长、占用资源多、 不可复制、不可批量生产。 不可复制、不可批量生产。

2、是文化的标签： 、是文化的标签：强烈的社会性—— 强烈的社会性——建设工程这一产品受当地、当时的技术发展水平 —— 和经济条件影响较大，而且还要受到当地的社会、政治、文化、风俗、 传统等因素的综合影响。这些因素决定着造型、结构形式、装饰风格和 设计技巧。以布达拉宫为例

丰富的民族性——不同民族产生不同风格的建筑。 丰富的民族性 浓郁的地方性——具有明显的地方特色。 浓郁的地方性

以巴黎圣母院为例

以福建土楼为例

鲜明的历史性——不同历史时期的建筑风貌。 鲜明的历史性 独特的艺术性、特殊的标志性、 独特的艺术性、特殊的标志性、

以五台山佛光寺为例

3、政府投资工程的特点 、投向的领域不一样，对利润和回报的要求不一样，实施的主体不一样。 政府投资是为公共服务的，为宏观经济服务的，没有特别高的盈利要求； 而市场主体的投资必然要看利润率和回报率。 政府投资工程是以国家财政基本建设资金为投资主体的项目，它具 有 与一般投资项目不同的特点。从理论上说，政府投资项目大多数是为社会提 供公共产品，即主要提供非盈利的为社会大众所需的项目。 但也可能会包括 一些虽盈利，却难以收回投资或投资回收期较长的基 础设施项目。在近期，政府 投资项目也可能会因国家发展高新技术产业， 迎接知识经济挑战的产业政策而涉 足部分高风险、高收益的高新技术产业 等。 因此，我们可以概括出政府投资项目的主要特点为：

A、政府投资项目具有非盈利、公益性的特点。 、政府投资项目具有非盈利、公益性的特点。政府投资项目大多是为社会、经济发展服务的，具有公益性质的 特点，如市政公用基础设施、园林绿化设施、市容环卫设施、环境保 护设施项目等等。 这是由政府投资项目的性质所决定的。在市场经济体制下，一般 经济组织的投资活动都追求自身利益的最大化，而对非盈利、难以盈 利或投资回收期较长的项目则不会涉足。但这些非盈利、难以盈利或 投资回收期较长的项目又往往是国家或区域发展经济必不可少的基础 设施，是关系到改善投资环境、改善人民生活、加强国防安全的设施， 所以国家财政基本

建设资金必须集中投资 在这些公益性的基础设施上。

B、政府投资项目的投资比较大。 、政府投资项目的投资比较大。

这是由政府在国家公共利益中肩负重任的性质所决定的。这些投 资量大的大型、超大型的市政公用基础设施等社会公益性质的投资项 目，如果没有政府资金的介入，任何其他投资主体都不可能进行如此 巨大的投资。但是一旦项目决策上马就将形成巨大的生产力，并影响 着与该生产力相关的诸多产业、诸多部门，影响着区域经济的发展与 产业结构的再造，甚至影响到整个社会经济的发展与人民生活质量的 提高。所以这些工程项目必须通过政府投资。

C、政府投资项目政府投资项目风险巨大。 、政府投资项目政府投资项目风险巨大。政府投资项目风险巨大。如果项目在工程建设中应用先进的科学 技术和管理方法，其劳动生产率将成千成百倍的提高，特别是一些高 新技术的应用将给项目带来巨大的附加价值；如果项目决策正确合理、 方案先进可行，将不仅仅是取得巨大的社会经济效益，还将为公众创 造方便、舒适和安逸的生活环境。但如果项目决策不科学，事先没有 充分考虑各种风险因素，从而导致项目失败，那么带给国家或地区的 将不是巨大的生产力和社会经济效益，而将是沉重的财政负担、资源 环境的破坏污染，甚至是整个生态系统的严重失衡、人类生存环境的 毁灭。所以， 政府投资项目必须进行全过程的决策风险管理。

D、政府投资项目的影响面大、社会关注度高。 、政府投资项目的影响面大、社会关注度高。由于政府投资项目大多涉及到社会公众文化或生活的各个方面， 又是花国家 或地方财政的资金，从根本上说是纳税人的钱，所以涉 及到社会公众的切身利益， 理所当然地成为社会舆论的关注焦点。 因此，政府投资项目也要注重公共关系工作，要设立专门公共关系部 门或人员负责与媒体的联络或直接与公众对话，向社会直接、间接地 报告政府投资项目的建设意义、施工进展、施工质量、建成后的 对 公众生活质量改善的具体情况。争取舆论的支持，自觉接受公众舆论 的监督， 是保证政府投资项目顺利完成的重要保障。

E、政府投资项目具有比一般项目更严格的管理程序。 、政府投资项目具有比一般项目更严格的管理程序。为了树立廉洁、高效的形象，保证政府投资项目的投资效益， 采取了更严格的建设项目管理程序。这主要表现在：必须按照国家规 定履行报批手续，严格执行建设程序；严禁挤占、挪用政府投资；严 禁搞边勘探、边 …… 此处隐藏：3598字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……