国家游泳中心“水立方”建设费用10.2亿人民 币

思考： 1、“北京奥运” 投资及相关建设能靠个人 和企业吗？如果不是，应该由谁来办？ 2、你知道我国还有哪些服务也是由国家来 提供的？

第八课 财政与税收

神舟八号2011年11月1日成功发射，与天宫 一号两次成功对接。1992年中国载人航天工程启 动以来国家已投入近350亿元人民币。

1.财政及其作用 (1)财政的含义及本质

国家的收入和支出就是 财政，财政收入和财政支出是 国家参与社会分配的两方面财政的本质是：

一种分配关系

(2)国家预算与国家决算

由政府提出并经过法定程序审查 批准的国家年度收支计划称作国 家预算。 上一年度的国家预算实际执行情 况的会计报告，称作国家决算。

谁来拯救你?——中国 守法奶农受三鹿影响，国内 中国奶制品厂商纷纷 停产整顿，善良的奶 农看着牛奶卖不出去 ，只好倒掉，掩面哭 泣

3.财政的巨 大作用(1)、财政是促进 社会公平,改善人民 生活的物质保障.

三峡水利枢纽工程，国家 总投资约1600亿元。

青藏铁路2001年开工，2009 年通车，历时9年时间，耗资 300亿元。

(2)、财政具有促进资源 合理配置的作用

(3)、国家通过财政的调 控促进经济的平稳运行。

财政政策宏观经济的平稳运行的条件：要求社 会总供给与总需求保持基本平衡

经济滞缓， 需求不足

“钱少了”需求不足经济增长滞缓 市场低迷

(给经济“加热”)

扩张性财政政策增加经济建设支出减少税收

刺激投资和 消费需求

降低失业率 拉动经济增 长

经济过热， 供给不足

“钱多了”需求过旺 供给不足

经济过热物价上涨

紧缩性财政政策减少财政支出

抑制需求 稳定物价

增加税收

给经济“降 温”

经济形势

财政政策

具体措施

经济增长滞缓

扩张性财政政策

增加经济建设支出，减少税收

经济过热

紧缩性财政政策

减少经济建设支出，增加税收

【思维拓展】经济运行状况与财政政策、货币政策的适用

经济运行状况 财政政策

对策 货币政策 扩大货币发行量、降低存贷 款基准利率和存款准备金率

在经济增长滞缓、 增加经济建设支出和减少税收，刺激 经济运行主要受 总需求增长，降低失业率，拉动经济 需求不足制约时 增长

扩张性财政政策和积极的货币政策 经济过热、经济 的正常运行受供 给能力制约、物 价上涨 减少财政支出、增加税收、抑制总需 减少货币发行量、提高存贷 求、降低通货膨胀率，给经济“降温” 款基准利率和存款准备金率

紧缩性财政政策和从紧的货币政策

n

【规律方法】 判定财政政策与货币政策

的具体方法

判定依据

判定方法

主体

实施主体是国家就是财政政策，如果实施主体是银行就是货币政策

手段

通过财政和税收调节(如发行国债、税收变动)属于财政政策，如果通 过利率和存贷款准备金率调节，则属于货币政策

货币量

如果导致市场流通中的货币量增加，属于扩张性的财政政策和积极的货 币政策；如果导致市场流通中的货币量减少，属于从紧的财政政策和从 紧的货币政策

【特别提示】 发行国债属于扩张性的财政政策 因为国家发行国债目的在于弥补财政赤字，增加支出，意味着国家财政向市场投 放的货币量加大。 【特别提示】财政政策与货币政策的运用都是逆向调节 如果经济发展过热，一般采取从紧的财政和货币政策，减少市场流通中的货币量。 如果经济发展滞缓，一般采取扩张性的财政和货币政策，增加市场流通中的 货币量。 【特别提示】如何判定财政的作用 凡是财政加大社会保障支出，提高和改善人民生活条件的就属于保障人民生活的 作用。凡是财政加大对基础设施、大型工程，支持农村和区域发展的，就属 于促进资源合理配置的作用。凡是稳定物价、调节市场需求的就属于促进经 济平稳运行的作用。

1、当经济发展过热时，为实现经济平稳增 长，国家调控的经济政策通常是( )A、增加税收，减少财政支出 B、减少税收，增加财政支出

A

C、采取扩张性财政政策D、采取积极的财政政策

提示：P66

钱——从哪里来？财政收入可以分为税、利、债和其 税收收入 它费用。90%以上

财政收入的来源

其中，税收是国家组织财政收入最 普遍的形式，是财政收入最重要的来源。

利润收入 债务收入 其他收入

二、国家的财政收入与支出1、财政的收入﹙总供给﹚(1)含义：

(2)财政收入的来源： 税 最为重要的来源 税收收入 来 源 利润收入 债务收入

利债 费

其他收入