基本建设管理标准
发布时间：2021-06-05
基本建设管理标准
编号：Q/ZZY-211 受控： 版本：A/0
湛江中粤能源有限公司企业标准
基本建设管理标准
批准： 审核： 初审：
主编：工程部
2004-08-01发布（A版） 2004-08-01实施
湛江中粤能源有限公司 发布
基本建设管理标准
修 改 履 历
基本建设管理标准
目 录
基本建设管理标准(Q/ZZY-211)
Q/ZZY-211-01·01-2004 工程项目建议及立项管理程序 （3） Q/ZZY-211-01·02-2004 施工图设计技术交底与图纸会审程序 （5） Q/ZZY-211-01·03-2004 重大施工方案及措施变更审批程序 （10） Q/ZZY-211-01·04-2004 技术谈判管理程序 （13） Q/ZZY-211-01·05-2004 设计变更管理程序 （18） Q/ZZY-211-01·06-2004 施工总平面管理规定 （24） Q/ZZY-211-01·07-2004 施工总平面变更申请审批程序 （26） Q/ZZY-211-01·08-2004工程联系单管理规定 （29） Q/ZZY-211-01·09-2004 工程分包商确认程序 （35） Q/ZZY-211-01·10-2004 施工道路管理规定 （37） Q/ZZY-211-01·11-2004 施工用水管理规定 （39） Q/ZZY-211-01·12-2004 施工用电管理规定 （43） Q/ZZY-211-01·13-2004 零星工程项目管理规定 （47） Q/ZZY-211-01·14-2004 单位(分部)工程开工审批程序 （49） Q/ZZY-211-01·15-2004 承包商采购的设备及材料确认程序 （53） Q/ZZY-211-01·16-2004 施工测量管理制度 （55） Q/ZZY-211-01·17-2004 施工组织设计编报与审批制度 （60） Q/ZZY-211-01·18-2004 不合格项处理管理制度 （65） Q/ZZY-211-01·19-2004 单位工程质量检验与验收制度 （70）
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Q/ZZY-211-01·20-2004 工程质量管理责任制 （84） Q/ZZY-211-01·21-2004 隐蔽工程质量验收制度 （89） Q/ZZY-211-01·22-2004 工程竣工验收管理程序 （91） Q/ZZY-211-01·23-2004 工程设备、材料检验制度 （99） Q/ZZY-211-01·24-2004 质量考核制度 （107）
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工程项目建议及立项管理程序
Q/ZZY-211-01·01-2004
1 目的
为了加强工程管理，确保工程项目按计划进行及工程项目立项管理更规范，做到管理规范化，特制定本程序。
2 定义
工程项目是指与湛江奥里油发电厂工程的有关的工程项目及相关的工作。 工程项目立项是指在工程建设过程中急需处理的而不在已签的各种合同的范围内及非正式设计范围的零星工程项目的立项。
工程项目建议是指根据工程总体进度计划及工程实际需要尽快开展的零星项目。
3 职责
3.1 工程部负责提出工程项目立项的必要性、可行性及依据，并提出初步方案、工程量估算及实施计划。
3.2 计划部对工程项目的工程量、资金来源和施工单位的资质进行把关，并根据公司领导的审批意见下达委托书，签订商务合同及结算工作。
3.3 总经理助理、总工程师负责审核工程项目立项及建议的可行性及必要性。
4 程序
4.1 根据工程的需要，工程部专业工程师提出工程项目建议及立项申请。工程项目立项申请必须附有必要性说明及具体的方案，方案必须有“依据、必要的图纸、工程量、工程标准和技术要求”等内容；工程项目建议必须说明其原因、初步实施计划。
4.2 工程部经理审核专业工程师提出的立项建议并提出审核意见。 4.3 总经理助理、总工程师审批。
4.6 工程部、计划部、设材部按审批后的意见分头实施。
5 附录
5.1 工程项目建议及立项申请表
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湛江奥里油发电厂工程
立 项 申 请 单
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施工图设计技术交底与图纸会审程序
Q/ZZY-211-01·02-2004
1 目的
为了使施工单位熟悉设计图纸，了解工程设计特点和设计意图，掌握工程关键部分的质量要求，同时，也为了减少图纸中的差错，发现潜在的质量问题，特制定本程序。
2 定义
2.1 设计交底：设计单位对其所提交的图纸向建设单位、施工单位及监理单位进行有计划、有系统的技术交底说明。
2.2 施工图纸会审：建设单位、监理公司及施工单位在收到施工图图纸后，分专业对施工图纸进行详细阅审，并提出书面意见的过程；施工单位派专业人员参加设计交底会，以便全面了解设计意图并审查其可操作性。
2.3 参与会审：设计单位必须派该项目主设人及指定的各专业工地代表出席；监理公司应参加由建设单位组织的设计技术交底会，并在收到正式施工图纸后，组织现场相关专业技术人员会审图纸，提出审图意见；凡直接涉及设备制造厂家的工程项目及施工图，视具体情况由组织者邀请制造厂家代表到会，与设计院代表一起进行技术交底与图纸会审。
3 范围
本程序适应于湛江奥里油发电厂工程项目。
4 职责
4.1 施工图设计技术交底与图纸会审会由业主委托监理单位主持, 必须有监理单位、设计单位、施工单位及公司工程部相关专业人员参加。
4.2 监理单位拟写会审纪要，并经各方签字后分发。
5 程序
5.1 施工监理对施工图纸的阅审
5.1.1 监理单位在施工图纸出版前，应对图纸进行审核，并提出审核意见。 5.1.2 监理单位及施工单位应在图纸正式出版后对施工图纸进行审阅，在图纸交底时提出审阅意见。
5.1.3 以施工图分册为单位，由监理单位、施工单位及公司对与该分册有关的图纸进行会审。
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5.1.4 监理单位填写“阅审记录单”(见附录A)，由施工总监或副总监审签发，送交公司工程部及有关施工单位、监理单位备存。
5.1.5 重要分册（一、二级）的图纸“阅审记录单”还需经监理副总监或总监签发。
5.2 技术交底及图纸会审的条件
5.2.1 设计单位必须提交完整的以分册为单位的正式施工图纸；对施工单位急需的重要的分项专业图纸，必要时也可提前交底与会审，但在成套图纸到达后应再统一交底与会审。
5.2.2 在技术交底与图纸会审之前，监理单位必须事先安排各有关专业监理工程师熟悉图纸、初步审查。
5.3 设计交底与图纸会审的程序
5.3.1本程序应在施工开始之前，由设计单位在施工现场对所提交的施工图纸进行有系统的技术交底，并在此基础上组织对设计图纸的会审。
5.3.2监理单位主持，先由设计单位介绍设计意图、工艺布置与结构特点、工艺要求、施工技术措施与有关注意事项。
5.3.3参加图纸会审单位提出图纸中的疑问、存在的问题和需要解决的问题。 5.3.4设计单位答疑。
5.3.5参加会审单位针对设计的问题进行研究与协商，拟定解决问题的办法。 5.3.6监理单位拟写会审纪要，并经各方签字后分发。 5.4 设计交底与图纸会审的其它事宜
5.4.1 图纸会审应做出详细的记录（见附录B），并形成会议纪要，经会议各方同意后，该纪要即被视为设计文件组成部分并予存档。
5.4.2 对会审中有可能出现的设计修改，必须符合已批准的初步设计原则和国家、原电力工业部、电力规划设计总院颁发的有关设计标准、规范；当通过协商各方意见仍不能统一时，一般性问题，由业主与监理单位商议后做出决定，设计单位按规定进行图纸修改，重大问题则应报有关上级批准。
5.4.3 对会审中已决定必须进行设计修改的，由原设计单位按设计变更管理程序提出修改设计和审签后，交施工单位执行。
5.4.4 为了体现设计交底作用，在施工图会审纪要中应包括设计答疑方面的有关内容和条文。如经会审，对设计没有提出任何问题的工程项目，也应做出会审纪要，以示对该设计的现场认可。
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5.4.5 凡直接涉及设备制造商的工程项目施工图，视情况由组织者邀请设备制造厂家代表到会，与设计单位的代表一起进行设计交底与图纸会审。
5.4.6 “ 图纸会审记录单”由建设单位保存原始记录备查。 5.5 图纸会审的重点内容
5.5.1 设计图纸是否经过设计单位按图纸划分等级经各级人员正式签署。 5.5.2 施工图设计是否符合国家与原电力部颁的有关规范与标准。 5.5.3 施工图设计是否符合初步设计已审定的原则与标准。 5.5.4 施工图采用的方案是否进行了优化。
5.5.5 图纸表达深度和出图范围能否满足施工要求。
5.5.6 设计与施工主要技术方案是否能相适应，对现场条件有无特殊要求。 5.5.7 施工图与设备、特殊材料的技术要求是否一致。
5.5.8 设计采用的新结构、新材料、新设备、新工艺和新技术是否通过鉴定与评审，在施工技术、机具和物资供应上有无困难。
5.5.9 预制构件、设备组件及现场加工要求是否能符合现场施工的实际能力。 5.5.10 各专业之间、各系统之间施工图设计是否协调，如设备外形尺寸和基础尺寸，建筑物预留孔洞及埋件与安装图纸要求，设备与系统部位，管线之间相互关系等。
5.5.11 施工图之间、总图和分图之间是否有错、漏、碰、缺。总体尺寸与分部尺寸是否吻合。
5.5.12 能否满足生产安全、经济运行的要求和检修、维护作业的合理性。 5.6 技术交底与图纸会审图纸标识
各方签字形成会议纪要后，由监理单位对该分册图纸加盖“已会审”章确认。只有确认后的图纸为“有效”状态，施工单位方可据以执行。
6 附录
附录A（标准的附录）《施工图纸阅审记录单》 附录B（标准的附录）《设计交底及图纸会审记录单》
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湛江奥里油发电厂工程
施 工 图 纸 审 阅 记 录 单
编号：
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湛江奥里油发电厂工程
设计交底及图纸会审记录单
工程 阶段 专业 共 页，第 页
建设单位： 监理单位： 设计单位 ： 施工单位：
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重大施工方案及措施变更审批程序
Q/ZZY-211-01·03-2004
1 目的
为了加强工程管理，确保工程安全、质量，规范施工单位对已审定的重大施工方案及措施变更过程的管理，特制定本程序。
2 定义
重大施工方案及措施变更是指施工单位根据工程实际需要对已经审定的重大施工方案及措施的改变。
3 职责
3.1 施工单位负责提出重大施工方案及措施变更的申请和经过内部评审的变更的重大施工方案及措施，并附有变更的原因、理由、论证和变更的风险分析，经审批的重大施工方案及措施，并不免除承包的管理、施工、安全责任。
3.2 监理单位负责审核施工单位提出的重大施工方案及措施变更的必要性，论证变更后的的可行性，并提出监理意见。
3.3 工程部负责审核施工单位提出的重大施工方案及措施变更的必要性，论证变更后的重大施工方案及措施的可行性，提出审核意见。
3.4 公司领导负责重大施工方案及措施变更的审批。
4 程序
4.1 施工单位根据工程实际需要，提出重大施工方案及措施变更申请，并附有变更的理由、论证、风险分析及经过内部评审（必须有安全专工参加）的变更后的重大施工方案及措施。
4.2 监理单位专业工程师及安监工程师根据施工单位提供的重大施工方案及措施申请，共同复核其变更的必要性及论证其变更后的重大施工方案及措施的可行性。
4.3 总监/副总监审核监理工程师的意见，并提出审核意见。
4.4 公司工程部专业工程师和安全专工根据施工单位提供的重大施工方案及措施变更申请及监理单位的意见，共同审核、论证其变更后的重大施工方案及措施的必要性和可行性，提出审核意见（必要时还将聘请专家咨询并组织专题会议进行评审）。
4.5 工程部经理审核并提出审核意见，报公司领导审批。
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4.6 公司主管领导批准后，监理单位通知施工单位实施。
4.7 工程部及监理单位为重大施工方案及措施实施的监管单位，对未按要求施工或未经《重大施工方案及措施审批程序》而随意更改方案及措施的施工单位将予严肃处理，直至发停工令。
5 附录
5.1 附录一 重大施工方案及措施变更审批表
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附录一：
湛江奥里油发电厂工程
重大施工方案及措施变更审批表
名称：
日期： 编号：
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技术谈判管理程序
Q/ZZY-211-01·04-2004
1、目的
为了保证技术谈判过程按要求进行，确保设备及材料质量及其它方面满足标书要求，明确参加技术谈判工作有关部门及有关人员的职责和权限，使工程管理工作处于主动的地位，确立规范化的技术谈判管理工作，特制定本程序。
2、定义
技术谈判是为了进一步明确和规范承包商所供设备、材料以及服务提供符合招标文件的要求。
3、职责
3.1 设计单位及监理单位（必要时）负责选派合格且责任心强的技术谈判人员，为技术谈判主谈人，任技术谈判组组长。从整体上对设备及材料把关，使之确保供货商所供设备及材料性能、技术要求、接口条件、系统均衡、资料、服务与招标文件要求的相符性。
3.2 咨询专家（必要时）的职责：
3.2.1 设计单位负责从整体上对设备及材料性能、技术要求、接口条件、系统均衡、质量优劣和技术先进程度满足招标文件的要求，并提出评价性意见。
3.2.2 使用单位的专家负责从整体上对设备及材料运行性能、维护管理、质量优劣和技术先进程度满足生产的要求，并提出评价性意见。
3.3 公司的专家在技术谈判组组长的领导下进行工作，主要从维护管理、质量优劣及技术先进程度方面等对技术提出意见和建议。
3.4 工程部负责选派/推荐专家参加技术谈判工作；负责参加技术谈判人员反馈回来的技术问题的处理工作，并提出处理意见。
3.5设材部负责对技术谈判的文件进行会审并提出会审意见。 3.6 公司领导负责对技术谈判中出现重大技术问题的审批。
4 程序
4.1 公司工程部根据工作计划安排，在确认谈判人员资质、能力及谈判标准文件有效时并征求主管领导同意的基础上，选派合适的专业人员参加技术谈判，并通知设计单位及设计监理（必要时）按要求选派合格谈判人员主持谈判。
4.2 参与谈判的专家从设计/生产方面对设备及材料把关，并提出评价性意见。 4.3 工程部参加技术谈判人员依据招投标文件和评标过程中的澄清文件，负责
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复核技术文件，生产厂家的资质、生产能力和业绩，并结合调研、咨询、考察及了解的情况，提出具体意见。
4.4 谈判过程中技术、方案和供货范围发生变化的处理
4.4.1 凡涉及技术条件及方案与标书要求产生变化情况，涉及费用增加，都必须填写《技术谈判中技术、方案及供货情况汇总表》报公司领导审批。
4.5 如技术谈判中存在遗留问题，参加技术谈判人员应填写《技术谈判遗留问跟踪表》（附录C），在该表中提出遗留问题的解决办法及解决时间等，并根据遗留问题的大小分别报公司领导审批。
4.6 在谈判中所有问题都解决后，承包商、设计单位、招标代理机构和工程部谈判人员在技术协议和会议纪要上签字，同时必须向设材部提供有效的《技术谈判中技术、方案及供货情况汇总表》、《技术谈判遗留问跟踪表》（如有的话）等文件。
4.7 设材部只有在接到技术谈判小组提供有效的文件后才能开始相应的工作。
5 附录
附录A（标准的附录）《参加技术谈判人员推荐表》
附录B（标准的附录）《技术谈判中技术、方案及供货情况汇总表》 附录C（标准的附录）《技术谈判中遗留问跟踪表》
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附录A：
湛江奥里油发电厂工程
参加技术谈判人员推荐表
设备、材料名称：
专 业： 相关专业： 谈 判 主 题：
谈 判 地 点： 日期：
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附录B（标准的附录）《技术谈判中技术、方案及供货情况汇总表》
技术谈判中技术、方案及供货情况汇总表
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附录C（标准的附录）《技术谈判中遗留问跟踪表》
技术谈判中遗留问题跟踪表
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