农业综合开发土地治理项目实施方案编制提纲

浙农综办〔2009〕92号

关于印发《浙江省农业综合开发土地治理 项目实施方案编制提纲（试行）》的通知

各市、县（市、区）农业综合开发办公室（宁波不发）、省监狱管理局农业综合开发办公室：

根据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第29号）和《浙江省农业综合开发资金和项目管理实施办法》（浙财农发字〔2006〕6号）的有关规定，我办研究制定了《浙江省农业综合开发土地治理项目实施方案编制提纲（试行）》，现印发给你们，请遵照执行（中型灌区节水配套改造项目除外）。在执行中有何问题和意见请及时反馈。

附件：浙江省农业综合开发土地治理项目实施方案编制

提纲（试行）

二○○九年十二月二十四日

- 1 -

农业综合开发土地治理项目实施方案编制提纲

主题词：农业 综合开发 土地治理 实施方案 提纲 通知 抄送：各市、县（市、区）财政局。

浙江省农业综合开发办公室 2009年12月29日印发 - 2 -

农业综合开发土地治理项目实施方案编制提纲

附件：

浙江省农业综合开发土地治理项目

实施方案编制提纲（试行）

一、项目名称

××（山区）中低产田改造项目、高标准农田示范工程建设项目、山区小流域农业生态工程项目，如属于控制性工程、专业合作社、试点项目等需要说明的项目用括号表示。

二、项目区基本情况

说明项目区地理位置，开发治理面积，涉及的乡（镇）、行政村数及四邻名称和界限。

简述项目区涉及农户和劳动力人数、农民人均收入情况。

简述项目区土地利用情况，种植结构情况，特别是项目区农业优势主导产业发展现状（面积）、设施农业现状以及良种覆盖、科技推广、农业机械化程度、农民专业合作组织情况，土地流转、标准农田建设等情况，今后拟发展农业优势主导产业情况。

三、项目主要工程建设内容

简述主要工程建设内容与数量，将设计单位提供并由市、县（市、区）农发办初步审核确定后的设计成果按水利措施、农业措施、林业措施、科技措施分类汇总表述。其中林业措施、科技措施的设计可根据实际情况由农发办组织技术力量自行编制。

（一）水利措施

将灌溉、排水、降渍、防洪、泵站、闸站、闸及其它渠系建筑物等各单项工程明细数量填写对应的明细表中，并将各单项工程汇总后填入表“水利措施汇总表”中。

注：砌筑材料填写预制U型渠或者现浇混凝土。

- 3 -

农业综合开发土地治理项目实施方案编制提纲

注：建设地点要具体到自然村，备注注明新建或修建。

表3-4 护岸工程明细表

注注明新建或修建。

注：本表为格式表格，建设地点要具体到自然村或者护岸里程桩号。

- 4 -

农业综合开发土地治理项目实施方案编制提纲

将机耕路、机耕桥、农业机械等工程数量及具体内容填写在表3-7、表3-8中，并将各单项工程汇总后填入表“农业措施汇总表”中。

注：本表为格式表。

注：本表为格式表。

（三）林业措施

林业措施包括农田防护林、水土保持林及经济林建设。

农田防护林带建设应以不影响田间作物光照条件为前提，注意防风与平原绿化、田园美化、田间道路和灌排渠沟框架相结合；农田防护林宜种植在机耕路、河道、防洪堤两侧或一侧。合理确定防护林的种植位置、树种、数量、间距。水土保持林建设应与生态环境建设、经济林建设相结合。具体参照有关设计规范进行设计。将林业措施设计成果汇总填入表3-10“林业措施汇总表”中。 注：本表为格式表，具体填写时可根据实际情况增减。

- 5 -

农业综合开发土地治理项目实施方案编制提纲

明确实施科技推广的单位、负责人、技术依托单位、示范和推广的品种及关键技术；示范和推广的地点范围及面积；技术培训内容、人次；购置仪器设备名称、数量。将科技措施具体内容填写在表3-11“科技措施汇总表”中。

注：本表为格式表，具体填写时可根据实际情况增减。

四、项目总投资与投资构成 （一）项目总投资

将各项治理措施的投资及各项费用的安排情况填入表4-1“项目投资汇总表”中。将项目工程建设内容与投资填入附表1“项目建设内容与资金投向表”中。

（二）投资构成及来源

说明项目总投资构成及来源，包括中央财政资金、省财政资金、县（市、区）财政配套资金、自筹资金、其他资金。说明未包含在总投资中的与其他项目整合投资情况。将具体情况填入表4-2“项目资金筹措情况表”中。

- 6 -

农业综合开发土地治理项目实施方案编制提纲

五、效益预测

农业综合开发的效益包括经济效益、社会效益和生态效益。可通过抽样和典型调查、定量测算和定性分析等方法，全面反映农业综合开发土地治理项目实施后的建设成效。

（一）经济效益预测。农业综合开发经济效益指标主要包括：新增主要农产品生产能力，新增种植业总产值，项目区农民收入增加总额等。在进行经济效益预测、计算经济效益指标时，应按增产收益、节本收益（包括节省劳动成本、运输成本、用电成本等）、提高产品质量收益、减灾收益等四个方面分别用定量的方式进行测算，必须有具体的数据加以说明。

（二）社会效益预测。农业综合开发的社会效益主要指项目实施后对社会发展的保障和促进作用。农业综合开发的效益指标主要包括：灌、排等农业生产条件的改善、农业科技服务体系建设农民素质提高、促进新农村建设等。在进行社会效益预测时，应对项目区的新增、改善灌溉、除涝面积、新增节水面积、良种种植面积等指标进行测算；分析项目区基础条件得到改善后，水利用系数提高，节约水量，排灌畅通，化解用水矛盾、减少群众纠纷，以及改善干群关系情况；分析统计通过项目建设后，提高复种指数、改变粮经种植比例，优化农业种植结构，发展优势农产品基地，为农业龙头企业提供优质原料等情况；分析通过增加科技投入，提高项目区农民的科技文化素质和科学种田水平情况；分析通过农村基础设施建设和现代农业示范等措施，促进项目区的精神文明建设，转变农民意

- 7 -

农业综合开发土地治理项目实施方案编制提纲

识和观念的情况等。

（三）生态效益预测。农业综合开发项目主要生态效益指标包括：增加林网防护面积、控制水土流失面积等。具体分析生态效益时，需说明项目实施后，通过水利措施，增强项目区防洪、除涝、抗旱的能力；通过农业措施建设，平整土地、增施有机肥、实施秸秆还田、推广配方施肥等措施，使得土壤理化性状明显改善，有机质含量提高，增强土壤的保肥保水能力；通过增施有机肥，减少化肥施用量，减少环境污染等，建设水平梯田，营造农田林网，小流域治理等综合措施，生态环境逐步优化，林木覆盖率增加，农村生态条件得到改善等。

将效益预测的主要指标及有关数据填入附表7“项目效益预测表”中。 六、项目建设组织与管理

提出项目建设管理设想，形成明确的项目管理机制。

明确项目法人，负责整个项目的建设管理，合理组织、调配技术力量，明确职责分工，建立工程变更及联系单签署制度。

项目建设期一般为12个月（建设期包括招投标、签订合同、工程施工、竣工验收、移交管护、竣工决算、资料归档等全部过程用时）。根据建设期目标安排各阶段的工作。客观估计主体工程竣工时间、项目县级自验及要求省级验收时间。明确招标方式及甲供材料的采购方式、组织力量编制招标文件，合理划分施工标段，明确各标段的施工工期目标，关注施工单位的施工组织方案及施工进度安排。

明确工程质量管理方式、落实监理单位、建立上下联动的工程质量管理机制。 绘制项目建设期工作计划表。

注：本表为格式表，具体填写时可根据实际情况增减。

- 8 -

农业综合开发土地治理项目实施方案编制提纲

七、表格和图纸 （一）附表

1.项目建设内容与资金投向表

2.水利措施预算表（设计单位提供的设计成果中有完整预算的可不填此表） 3.农业措施预算表（设计单位提供的设计成果中有完整预算的可不填此表） 4.林业措施预算表 5.科技措施预算表 6.主要材料预算价格汇总表 7.项目效益预测表

- 9 -

农业综合开发土地治理项目实施方案编制提纲

附表1

（山区）中低产田改造项目、高标准农田示范工程项目建设内容与资金投向表

- 10 -

农业综合开发土地治理项目实施方案编制提纲

山区小流域农业生态工程项目建设内容与资金投向表

- 11 -

农业综合开发土地治理项目实施方案编制提纲

注：本表为格式表。 附表3

注：本表为格式表。

- 12 -

农业综合开发土地治理项目实施方案编制提纲

附表5

附表6

注：本表为格式表。

注:本表为格式表。

注：本表为格式表格。

- 13 -

农业综合开发土地治理项目实施方案编制提纲

- 14 -

农业综合开发土地治理项目实施方案编制提纲

（二）图纸 1.项目区位置图

2.项目工程总体平面布置图 八、其它

（一）项目水利、农业等措施的工程设计作为本实施方案的依据，随实施方案一并上报。

（二）实施方案文本格式要求：

项目实施方案报告篇幅应适当，全部文字、表格、图纸装订成一册。 1.封面格式：

- 15 -

农业综合开发土地治理项目实施方案编制提纲

2.扉页格式：

（三）目录

目录：居中、3号黑体。

节、小节及页码：与目录空两行、分散对齐；节，黑体、小3号；小节及页码，4号或小4号仿宋。

（四）正文

页眉：各章标题名，居外侧、5号宋体、加粗。 各节标题：小3号、黑体。 各小节标题：小3号、黑体。 正文：小3号仿宋、1.5倍行距。

图、表：正文中的图、表，以节为单元编排，如表3-4为第三节第四表；图、表须有标题，标题居中、4号宋体加粗；图、表中的文字一般采用小4号宋体（内容较多时，可采用5号宋体）。

- 16 -

农业综合开发土地治理项目实施方案编制提纲

（五）页面排版及装订要求 纸张规格：A4。 页码：底部、居中。

按封面、目录、正文、附表、附图、附件的顺序左侧胶订。 （六）图纸 1.图幅和比例尺

项目总体平面布置图用A0～A2 图幅，比例尺一般选用1:1万或1:5000，位置图用A3图幅。 图纸幅面

应缩小。 2.标题栏

（1）图标。标题栏简称“图标”。对于A0～A1图幅，可按图2式样绘制图标，对于A2～A4图幅可按图2比例相应缩小至75%绘制图标。

（2）图标绘制说明（以A1为例）

①图框内线的布置和长短如图2所示，图标外框线粗为0.5；

注：以A1图幅为例，图框内线粗1.2（A0相同），其余图框内线粗按图幅比例相

- 17 -

农业综合开发土地治理项目实施方案编制提纲

图2

②××县农业综合开发办公室字体大小为7；

③图名字体大小为5，其余字体大小均为3，字的宽高比为0.7 ④图号编号规则

330XXX-200X-W、X、Z 330XXX——项目县代码 200X—项目年份

W、X、Z——W代表项目区位置图，X代表现状图，Z代表工程布置图。 （3）主要工程明细表

对于A0～A1图幅，可按图3式样绘制主要工程明细表，对于A2～A4图幅可按图3比例相应缩小至75%绘制工程明细表。工程明细表栏绘制说明（以A1为例）：

①图框内线的布置和长短如图3所示，外框线粗为0.5； ②内填字体大小为3，字体的宽高比为0.7；

③项目区主要建设工程新建、改建和原有均要填写清楚，做到表图相符。

图3

- 18 -

农业综合开发土地治理项目实施方案编制提纲

3.图面配置 （1）指北针

对于A0～A1图幅，可按图4式样绘制指北针，对于A2～A4图幅可按图4比例相应缩小50%绘制指北针。

图4 图4

指北针绘制说明（以A1为例）：

①图的大小和形式如图4所示；

②字符N采用字大小为10，字体的宽高比为0.7； ③图4圆环的半径大小为R内=17，R中=19，R外=20； ④在R中=19，R外=20之间填入图案。 （2）图例

图例分七类：①动力类；②渠道类；③渠系建筑物；④水源类；⑤道路类；⑥绿色植物类；⑦其他类。

图标放在图的右下角，工程明细表放在图标上方，图例采用“浙江省农业综合开发图式符号”(浙农综勘设〔2008〕1号)，指北针可放在适当位置，做到美观、清晰、彼此协调。

4.现状图（不用单独绘制，与总平图在同一张图上绘制）

现状图的主要内容：①村庄、乡镇所在地及范围②主要道路（铁路、公路、乡村机耕道路），注明名称和通往方向；③水系（溪流、河道、湖泊、山塘、水库等）；④多年生作物的分布情况；⑤地形地貌状况，山区丘陵地区标出等高线、平原地区标出高程点；⑥现有工程设施，如机埠、变压器、水闸、防洪堤、堰坝、衬砌灌渠、排渠、排灌两用渠、地下暗管、输变电线路、机耕路、仓库、晒场及重要建筑物要标出其精确位置和数量。

5.总体平面布置图（由市、县农发办绘制审核后加盖公章）

总体平面布置图是在现状图基础上进行绘制。反映的内容应包括现状图中的①②③④⑤的内容，还应将新建、改建和原有可利用的水利工程设施、机耕路、变压品、动力线路、防护林、经济林（水保林）、晒场、仓库、以及新开挖的渠道等均应画上，如有标准农田建设任务，应在图上标明范围。对项目区的路、渠、

- 19 -