2011年第23期总第133期

经济研究导刊

ECONOMICRESEARCHGUIDE

No．23，2011SerialNo．133

东莞市产业转型升级路径研究

邱伟年，唐秀娴

（广东外语外贸大学，广州５１００００）

摘要：东莞市作为一个著名的制造业城市，其经济模式是外向型经济，过多的出口依赖使其在近年来的金融

同时，由于居于全球价值链低端的因素，使东莞市的产业转型升级显得更加迫切。试从危机中倍受经济发展的压力。

东莞市自身的经济模式的分析开始，结合国内外经济环境的分析，探寻东莞市产业转型升级的可行路径。这将有助于理顺东莞市产业的未来发展方向，以抓住发展的机遇。

关键词：东莞市；转型升级；路径中图分类号：F127文献标志码：A

文章编号：1673－291X（2011）23－0085－02

引言

改革开放三十年来，东莞市充分利用地理上的优势，承接了港澳台的产业转移，以“三来一补”为突破口发展外向型经

济，以加工贸易为切入点参与国际分工，形成了外源型经济发展模式，并快速地成为国际性的加工制造业基地，成为省内经济发展速度较快的城市之一。东莞市的加工贸易产业处于全附加值低、资源消耗过大球价值链的低端，其劳动密集度高、

等问题在美国次贷危机、全球消费需求放缓、原材料价格上涨、劳动力成本提高、国家产业政策调整、人民币汇率持续升值等国内国外经济环境下显得尤其突出。因此，面对全球产业结构调整的新趋势以及国内区域经济合作与竞争的新环境，这种以“高投入、高消耗、高污染、低效益、低产出”为特征的资源型经济发展方式严重制约着东莞经济的可持续发展。在此情况下，东莞市只有不断进行产业升级和经济发展方式的转换，才能实现可持续发展。在这产业转型升级的关键时刻，笔者着力于东莞产业转型升级的路径研究，抓住了经济发展的脉搏，从不同的角度分析并总结东莞市可行的产业转型升级路径。

“高依存度非常高。东莞市加工贸易处于全球价值链的低端，投入、高消耗、高污染”三高的加工制造产业在现今资源有限

如今，东莞市的制造业总体水平处的环境下突显生存的困难。

于工业化初级阶段，制造业结构比例发展程度偏低。其表现在制造业的重工业化程度偏低、高加工度化偏低、以及技术集约

此外，东莞市企业的品牌竞争力弱，企业规模小，在以化偏低。

外资为主体的投资结构中，大型国企数量屈指可数，而民营企业又小而散，缺少在生产和研发上能发挥龙头作用的企业。本文根据东莞市的加工贸易发展，将其发展的历程分为以下四个阶段。

第一阶段：起步阶段（1978—1984）。以东莞市虎门第一家加工贸易企业———东莞虎门太平手袋厂的成立，显示东莞加工贸易发展模式的开始。1978年12月东莞市成立全国第一个对外来料加工装配办公室，实行全面的加工贸易行政审批服务。

第二阶段：快速发展阶段（1984—1992）。在“三来一补”快速发展的基础上，1984年东莞市提出了“向农村工业化进军”的发展战略，开始了从农村社会向工业社会的快速发展。同时，在1985年，东莞市的撤县设市政策大激励了东莞的经济发展。这一阶段的主要特点有：一是以中小型香港企业为主；二是产业布局较为分散。

第三阶段：提升阶段（1992—2002）。20世纪90年代后，东莞市加工贸易发展模式已经逐渐成熟，港台资本大量进入，而且内地大量的低价劳动力进入，两者结合形成了“双优势”，使东莞市展现了极大的竞争力。在这一阶段，众多的外资企业的民营企业形成了东莞市经济发展的中坚力量，其中台商的大量涌入无疑是这一阶段的最主要特点。

第四阶段：转型升级阶段（2002—）。东莞市在2002年就

一、东莞市经济发展历程分析

东莞市靠“三来一补”起家，发展了庞大的劳动密集型产“东莞模式”。业集群，取得了巨大的成功，形成了广为人知的

东莞市是世界知名的加工贸易城市，有“世界工厂”之称，即东莞市的产业模式主要是加工制造为主。东莞市的经济模式主要是外向型经济。这包括两方面的含义，一是东莞市的经济发展的资金来源主要为外资，尤其是港澳台的外商投资；二是东莞市的加工制造业主要向外出口产品。这使得东莞市对外的

收稿日期：2011-05-17

作者简介：邱伟年（1971-），男，广东肇庆人，副教授，管理学博士，从事人力资源管理研究；唐秀娴（1989-），女，广东广州人，学士，从事人力资源管理研究。

—85—

开始进行加工贸易的产业转型，在石碣和清溪两个镇各选择3家企业开展转内销试点工作。随着人民币升值、生产要素价格上涨以及2008年金融危机的影响，东莞市加快了加工贸易转型升级的步伐。在这一阶段，东莞市加工贸易大量引入世界500强企业，相比前两个阶段分别以港、台资本为主，这一阶段以欧美、日韩等跨国公司资本为主。

完整的产业链，通过对这些产业进行改造的办法来实现产业升级，远比重新打造一个新的产业容易得多。而第二阶段的产

业升级是进行产业转移，东莞市已经与其他地区合作共同建立产业转移园区，以把一些产业转移出去。

（二）销售渠道由外销转向内销

外销转内销对于东莞市加工贸易企业来说是一件比较困难的事，因为东莞企业一直以来都以国外市场为主，当把市场转向并不熟悉的国内市场时，东莞市企业缺少内销的经验与

但这一途径渠道，尤其是扎根东莞市的台资企业。尽管这样，仍是东莞企业未来所面对的最主要的生存方式之一。其中，东莞市企业要想在国内市场站稳脚跟，最重要的一点是需要形

成自己的品牌。现在的市场竞争，讲到底是不同品牌的竞争。很多东莞市企业之所以不愿意从价值链中的代工转向自己销售，关键的一点就是企业无法容易地建立自己的品牌，从而难以与同行业的产品竞争。

（三）发展制造业总部经济

东莞市政府提出加快东莞市总部经济发展，是东莞市调整产业结构、推进产业转型升级，推进经济社会双转型的重要举措，对于东莞市提高区域知名度、信誉度，进一步优化商务环境，推进多元化融合与互动具有重要意义。2007年，东莞市第十二次党代会首次提出，“引导金融、保险、证券、贸易、通信、科技、法律等机构的地区性总部进驻东莞大道两侧，大力将东莞大道打造成总部经济长廊”。另外，全市也针对总部经济来快速地启动了总部一号———松山湖，而厚街也会被打造成世界鞋业（亚洲）总部基地。

（四）发展现代服务业东莞市是一个知名的制造业城市，在三种产业的比例中，第二产业占有绝大多数的比例。按照工业社会发展的一般规律，在后工业化阶段，第三产业占有较大比重。在一定程度上，第三产业的发展即是现代服务业的发展。东莞市已重点提出要完善的金融产品和服务创新，还需要发展物流、商务会展、信息服务、文化创意、服务外包、零售和电子商务等现代服务业。

（五）加快创新体系建设

东莞市要想实现产业转型升级，一个关键的途径是通过创新体系的建立来完成。无论是产业就地升级，还是外销转内销的行销转变，还是发展总部经济和服务业，都需要通过创新来达新的转变。此时，政府需要大力推动创新体系的建立，借助政府的巨大的行政能力，产学研相结合，积极引导国内外企业完成创新。

二、东莞市产业转型升级的因素分析

（一）国际环境的因素分析

2008年以来，美国金融风暴的影响使东莞市的外向型经济受到波及，增速放缓。由于发达国家受金融风暴的影响较大，而本地的消费不旺，导致东莞市出口工厂普遍订单下降，

同时，由于两头在外的企业境外融资难度加大以业务量减少。

及欧美采购商付款期加长，导致东莞市很多企业面临资金紧张的局面，生存空间缩窄。据统计，2009年前三季度全市实现

比上年同期增长12.6%，增幅比外贸进出口总值977亿美元，

2007年下降12.3%；全市实际利用外资21.97亿美元，同比增长16.5%，增幅比2007年下降0.6%。另外，由于外贸壁垒对

中国出口产品限制的日益加大，致使中国的出口贸易形势略显紧张，即国外环保壁垒和反倾销迫使东莞市产业升级，同时也为东莞市的产业升级带来了机遇。

（二）国内环境的因素分析东莞市产业转型的内部原因主要为以下四个方面：一是生产成本的增加；二是资源消耗和环境破坏的进一步加剧，使政府改变了发展战略；三是治安环境恶劣，投资商和市民等对此反响大；四是珠三角规划中的“深莞惠经济圈”的战略性发展要求。东莞市作为连接深圳和惠州的中间城市，东莞市确立了“建设以信息产业为特色的现代制造业名城、适宜创新创业安居乐业的生态城市、珠三角新兴物流城市”的城市功能定位。以上四个方面的原因导致东莞市产业转型升级显得必要和迫切。

三、东莞市产业转型升级的路径

（一）产业就地升级和转移

产业升级分为两个阶段：一是劳动密集型产业自身的改造和升级，二是资本、技术密集型产业代替密集型产业。这两个阶段分别表示了产业就地升级和转移两个途径。东莞市经济发展所遇到的瓶颈是劳动力和土地等要素价格上涨后所带来的成本上升。解决这一问题较为有效的方法就是对于这些劳动密集型产业进行就地改造和升级。目前，东莞市最大的比较优势在于已经形成了巨大的劳动密集型产业的集群和相对

参考文献：

[1]刘斌.对新经济形势下的东莞产业升级分析[J].科技管理研究，2009，（7）：218-220.[2]谢文新.东莞制造业的结构调整和升级[J].国际经贸探索，2007，（2）：23-27.

[3]王保林.珠三角地区产业结构改造、升级与区域经济发展———对东莞市产业结构升级的新思考[J].管理世界，2008，（5）：172-173.

2009，（5）：225-227.[4]崔学海.东莞产业升级的可行性研究[J].科技管理研究，

[5]刘可夫，罗进华.东莞实施产业转移面临的机遇、挑战及措施[J].广东经济，2008，（12）：33-37.

［责任编辑

—86—

高惠琦］