环境保护与可持续发展(河南师大)12
时间：2025-07-09
环境保护与可持续发展(河南师大)
第十二章 环境管理的法律手段 第一节 环境法的作用与地位 第二节 环境法律体系 第三节 环境法的体系与实施 第四节 环境法律责任 第五节 我国环境法律制度概要
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本章重点 1. 在今后的可持续发展战略和重大行动 有关法律和法规的实施占重要地位. 中，有关法律和法规的实施占重要地位. 2. 《中华人民共和国环境保护法》的基 中华人民共和国环境保护法》 本内容(重点：法律制度) 本内容(重点：法律制度) 3. 环境资源单行法 环境资源单行法. 4. 环境标准 环境标准. 5. 环境民事责任 环境民事责任. 6. 环境刑事责任 环境刑事责任.
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第一节 环境法的作用与地位 一.基本概念 基本概念 环境法的目的、 二.环境法的目的、功能与地位 环境法的目的
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一.基本概念 环境法是为了协调人类与自然环境之间 的关系， 的关系，保护和改善环境资源并进而保 护人体健康和保障经济社会的可持续发 展，而由国家制定或认可并由国家强制 执行的调整人们在开发、利用、 执行的调整人们在开发、利用、保护和 改善环境资源的活动中所产生的各种社 会关系的行为规范的总称。 会关系的行为规范的总称。
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二.环境法的目的、功能与地位 环境法的目的、 环境法产生与发展的根本原因在于环境 问题的严重化以及强化国家环境管理职 能的需要， 能的需要，并因各个国家国情的不同耳 各具特色。例如， 各具特色。例如，《中华人民共和国环 境保护法》 境保护法》(1989年)第一条规定： 年 第一条规定： 为保护和改善生活环境和生态环境， “为保护和改善生活环境和生态环境，
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防治污染和其他公害，保障人体健康， 防治污染和其他公害，保障人体健康， 促进社会主义现代化建设的发展， 促进社会主义现代化建设的发展，制定 本法” 本法”。由于环境法保护对象系整个人 类环境和各种环境要素、自然资源， 类环境和各种环境要素、自然资源，再 加上环境法本身不仅要符合技术、经济、 加上环境法本身不仅要符合技术、经济、 社会等方面的状况、要求， 社会等方面的状况、要求，而且还必须 遵循自然客观规律，特别是生态规律。 遵循自然客观规律，特别是生态规律。
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第二节 环境法律体系 环境法对现实生活发生作用，是通过其 环境法对现实生活发生作用， 法律规范对有关的社会关系加以确认和 调整，为有关法律主体设定某种权利、 调整，为有关法律主体设定某种权利、 义务和法律责任，并凭借国家的强制力， 义务和法律责任，并凭借国家的强制力， 追究违法者的法律责任， 追究违法者的法律责任，从而保障权利 的行使和义务的
履行， 的行使和义务的履行，进而达到
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保护环境资源、保障和促进可持续发展的目的。 保护环境资源、保障和促进可持续发展的目的。 一般而言，空气、水体、土壤、矿产、森林、 一般而言，空气、水体、土壤、矿产、森林、 草原、野生动植物等环境要素，工程设施、 草原、野生动植物等环境要素，工程设施、机 械设备等污染源，各种污染物质， 械设备等污染源，各种污染物质，各种环境保 护装置、设施，以及与环境资源的开发、利用、 护装置、设施，以及与环境资源的开发、利用、 保护与改善有关的行为等， 保护与改善有关的行为等，均可以成为环境法 律关系的客体。 律关系的客体。
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第三节 环境法的体系与实施 一.环境法的体系 环境法的体系 二.环境法的实施 环境法的实施
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一.环境法的体系 (一)环境法体系的含义与分类 所谓环境法的体系就是由有关开发、利用、 所谓环境法的体系就是由有关开发、利用、保护 和改善环境资源的各种法律规范所共同组成的相 互联系、相互补充、内部协调一致的统一整体。 互联系、相互补充、内部协调一致的统一整体。 其类型可以从不同角度进行划分，例如， 其类型可以从不同角度进行划分，例如，按照国 别来分，包括中国环境法和外国环境法； 别来分，包括中国环境法和外国环境法；按照法 律规范的主要功能分，包括环境预防法、 律规范的主要功能分，包括环境预防法、环境行 政管理法和环境纠纷处理法等。 政管理法和环境纠纷处理法等。
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(二)我国国家级环境法体系的基本内容 1.宪法关于保护环境资源的规定 2.环境保护基 宪法关于保护环境资源的规定 环境保护基 本法 3.环境资源单行法 4.环境标准 5.其他部门 环境资源单行法 环境标准 其他部门 法中有关保护环境资源的法律规范 6.我国缔结或参加的有关保护环境资源的国际 我国缔结或参加的有关保护环境资源的国际 条约、 条约、国际公约
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二.环境法的实施
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