我国水产品质量安全管理对策

如何尽快提高我国的水产品质量安全管理水平，应对入世挑战，更好地满足消费者对食品质量安全的需要，适应我国渔业持续快速增长和市场竞争的要求，是各级渔业主管部门当前和今后一个相当长时期内迫切要解决的一个重大课题。

一、加强引导，广泛宣传，提高全民的水产品质量安全意识

通过各种传媒，大张旗鼓地宣传水产品质量安全的重要性和紧迫性，树立全民的水产品质量安全意识和责任感，使生产者、经销商和出口商、消费者对存在质量安全隐患的水产品有这样的充分认识：生产它、你会血本无归，销售它、你将失去国内国际两个市场，购买它、你的健康甚至生命将受到威胁和侵害，从而使抵制生产、经销和消费有质量安全隐患的水产品成为一种自觉行为。

二、明确管理主体，加强水产品质量安全管理的行业指导

针对目前我国水产品质量安全管理涉及多个部门的现状，一要明确各级渔业主管部门是渔用药物、渔用饲料质量监督管理的主体，使之切实担当起相应的责任，把工作抓起来；二是建立有效的协调机制，加强对水产品质量安全管理的行业指导，合理划分和明确各部门的职责和权限，做到各负其责、紧密配合，齐抓共管、抓出成效。

三、建立、健全水产品质量监管的三大体系

1 法律保障体系

在认真调查研究的基础上，对现有的涉及水产品质量安全管理方面的法律、法规、政策和文件进行一次全面的清理，加快制订和完善有关法律、法规及其实施细则的步伐，为渔业生产、贸易提供约束机制，为水产品质量安全监管提供法律支撑，从法律上保障水产品质量安全监管有机构、行动有队伍、处罚有依据。

2 技术支撑体系

2．1水产标准体系

加快制订渔业相关标准的步伐，提高标准质量，充分研究和借鉴发达国家的有关标准，力争在较短时期内形成一个既符合我国国情、又与国际接轨的、具有较高水平的、由国家标准、地方标准和企业标准共同组成的比较完善的水产标准体系。大力推进标准在渔业各领域的推广、应用，在渔业生产和水产品加工、流通等行业全面树立质量安全观念和品牌意识，培育一批水产 品标准化生产基地、知名企业和品牌产品，实现“按标生产、按标上市、按标流通”，使我国的水产品在国内外市场的竞争力有明显提高。

2．2 水产品质量认证体系

要加快建立一批认证机构，加快专业认证队伍的培养。大力推行GB/T19000-ISO9001质量保证系列标准，全面引进、推广和应用HACCP质量管理体系。积极推进水产品质量认证，把认证范围由以往的水产加工企业逐步向水产加工企业和水产养殖企业并举的方向发展，不仅要求加工企业要实现双认证，实施生产过程的全程质量监控，而且同样要求水产养殖企业实施产地环境和产品双认证，实现从鱼塘到餐桌的全程质量监控，并以此为基础，大力培植和推进无公害水产养殖。规范认证行为，严格标识管理，完善名牌水产品的培育、认定和质量跟踪机制。

2．3 渔业环境监测体系

在现有基础上对装备、队伍、手段和职能进行完善和深化，切实提高检测的能力、手段和水 平，特别是对突发事件要具有快速反应的能力。对全国重点渔业水域环境和产地环境开展监测，并对主要水域环境质量状况进行评估评价。既要高度重视外来物和自然因素造成的渔业水域生态环境污染，也要密切关注渔业自身因素可能引起的污染。

2. 4 水产养殖病害防治与检疫体系

全面提高病害防治人员的素质和病害测报工作的质量，并不断向疫病流行趋势分析和预测、病因诊断、防治技术和措施指导等方面深化。尽快建立水生动物防疫检疫机构，培育一支专业化的防疫检疫队伍，在全国范围形成一个水生动物防疫检疫网络，运用现代防疫检疫手段，使重大水生动物疫病在我国的发生、传播和流行逐步得到控制、减少直至消灭。

2. 5 渔业投入品检验监测体系

健全渔业投入品的市场准入制度，严格渔业投入品的生产、经营许可和登记，引导渔

业投入品的结构调整和优化。以检验监测为依据，以行政执法为手段，严格杜绝高毒、高残留渔药和对人体有害的保鲜剂、着色剂、渔药、添加剂等渔业投入品的使用，以及国家明文规 定不许可渔药的生产和销售；同时，大力推广无毒、低毒的生物渔药和有机渔药等，降低残留，不断净化和改善渔业生态环境。对水产种苗的引进、运输和销售实施检疫许可制度，阻断 疫病通过苗种传播的途径。

2.6 水产品质量检测体系

按照统一规划、合理分工，整体设计、分步到位、突出重点、覆盖全面、整合资源、逐步完善 的建设原则，以全面提升我国渔业检验检测的能力和水平为建设目标，用3-5 年的时间，在我国建立起一个以国家级为龙头、部省级为主体、市级为骨干、县级为基础，与现阶段我国水产品质量安全管理要求相适应并与国际接轨的，覆盖水产品产前、产中、产后全过程，上下贯通、有效运行的水产品质量检测体系，并通过相应的机构认可和资质认证。其中，国家级和部省级要集检测、科研、管理为一体，市县两级以现场检测、快速检测为主。

四、行政执法体系

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