司法解释

吸纳而表现出其特有的广泛性，但却是双语教育必须而为之的，问题的关键是要处理好本民族传统文化与主流文化之间的关系。三是双语教育与本民族文化传统的关联。教育与本民族文化传统的关系是一个常谈常新的话题，从双语教育的维度考察，教育在对本民族传统文化积累、传递和创新之外，更为重要的是教育观念的变革。在多元文化教育发达的加拿大，人们普遍地认识到文化多样性的社会

，“可通过多元文传统，并把这种现象看作是教育改革与发展的丰富资源。对于非主流文化群体来说

［24］化主义保持本民族群体的平等地位，保留自己的文化传统”。在多元文化的视野中，非主流文化取

得了与主流文化同等重要的位置，挖掘蕴藏在非主流文化中的教育资源，是多元文化教育重要的价值选择，而双语教育就成为多元文化教育备受关注的领域。多元文化教育的理念渗透到双语教育制度、双语教育的政策、双语教育的内容、双语教育的方法等方面。

（三）藏汉双语教育的复杂性

我们仅立足于青海藏族自治地区的有关条例，探讨藏汉双语教育所涉及的复杂关系。一是双语教育所涉及的法律部门比较广泛。按照法律体系结构划分的基本原则，地方法规被划分为纵向法律体系结构的最基础部分；但从横向来看，缘于语言涉及到社会的方方面面，有关双语教育的条文就分布到诸多的地方条例之中。依据青海省地方性法规的立法实际，形成了各自治州为立法主体，以各自

以各自治州的藏语文工作条例、自治州义务教育条例为骨干的双语教育地方法治州自治条例为基础，

规结构。二是双语教育涉及的社会部门广泛。双语教育是民族地区教育改革与发展的关键，但影响双语教育发展的因素远远超出教育本身的范围，从青海民族自治地方自治法规的实际来看，是把双语

。“自治州的自治机关在政治和社会活动中，教育作为经济社会发展的基础予以规范的认真贯彻执

行党和国家的有关法律规定和民族语文政策，坚持各民族语言文字平等的原则。充分保障各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，使民族语言文字为巩固和发展平等、团结、互助的社会主义关

”在一定的程度上，促进社会主义物质文明和精神文明建设服务。这一规范可被视为双语教育系，

以语言为基本的工具渗透到社会的政治、经济、科技、文化的各种活动之中。可以说，这的指导思想，

种双语社会建设的思路，其意义远远超出学校教育本身。三是双语教育自身的构成要素比较复杂。任何的教育形成都是由一系列的元素构成的，这些元素的关系构成形式的功能，对于双语教育来说，除过它具备一般教育所满足的教育理念、教育制度、教育政策、教育内容和教学方法的要件以外，就是它的跨文化性。也就是说，构成双语教育的基本要素，都必须从所涉及的语言文化背景中汲取营养。

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【作者简介】何波，男，青海师范大学副校长、教育学教授，教育部人文社会科学重点研究基地西北师范大学西北少

数民族教育发展研究中心研究员。研究方向：民族教育理论。［25］

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