在永川区慈善工作会议上的讲话

元，占当年人均GDP的2.17%（这是03年的情况，这几年大概已经达到8-9%左右），志愿服务参与率为全国人口的44%。我国人均捐献款一度仅为0.92元，不足人均GDP的0.02%，志愿服务参与率仅为全国人口的3%。四是国内企业与个人捐赠反差大。2006年，国内222家企业平均捐赠936万元，174位慈善家个人平均捐赠1099万元（而且不含物品捐赠）。五是国内富人与平民百姓的捐赠反差大。平民百姓捐赠额占10%，而拥有社会财富85%的富人却只占15%。

为什么会出现如此大的反差，富人为何不愿慷慨解囊？或者有的才学会有的连学都没学会慷慨解囊？中华慈善总会理事章立凡说，主要原因是：中国民间慈善缺乏三个层面的土壤：法律、道德和文化。突出表现在：中国人尤其是富人还缺乏“慈善意识”；慈善机构募捐能力较弱，动员社会资源的能力较差；税收政策的积极作用尚未得到充分发挥；有关慈善的法律法规尚不完善；对于慈善事业的行政管理也存在诸多问题，而慈善机构本身也有职能不清、定位不明、缺少社会公信力等问题。

应该说，永川乡风淳朴，民心仁厚，慈善事业有着深厚的群众基础。自去年区慈善会成立以来，秉承“扶贫济困，为政府分