财政金融政策调节经济论文

[摘要]财政政策是政府实施宏观调控的主要工具，近年来中国政府根据国内外经济社

会发展形势的变化，不断丰富财政政策的调控方式，取得了显著成效。目前中国经济进入

新的发展时期，国内外经济环境发生了很大变化，经济正处于新一轮快速增长的上升阶段，经济社会生活中仍然存在一些深层次的矛盾和问题，客观上需要我们按照党的十六届三中

全会提出的“五个统筹”要求，适时适度调整财政政策的方向和侧重点，进一步发挥财政

政策在促进经济增长、优化结构和调节收入方面的重要功能作用，不断完善财政政策的有

效实施方式.突出公共财政特征。

正文一、近几年的财政政策一直具有明显的“积极”特征

从1998～2021年，我国连续6年实行了旨在扩大内需的积极财政政策。其主要内容是：

1.发行长期建设国债，带动全社会固定资产投资。近6年共发行长期建设国债8000

亿元，按前5年带动比率1：51998～2002年共发行长期建设国债6600亿元，形成总投资

规模32800亿元测算，将拉动形成投资总规模3.5万多亿元。到2002年底累计完成投资

2.46万亿元，集中力量建成了一批关系全局的重大基础设施项目，基础设施的“瓶颈”约束基本改观，经济结构优化也取得明显成效。

2，注重发挥税收政策的作用，支持扩大国内外需求。从1999年7月1日起减半征收

固定资产投资方向调节税，2000年开始暂停征收;从1999年7月1日起，对符合国家产业政策的技术改造项目购置国产设备的投资，按40%的比例抵免企业所得税;连续多次提高出口退税率，使我国出口货物的平均退税率由原来的8%左右提高到15%左右;从1999年11

月1日起，对居民存款利息恢复征收个人所得税，到2021年底累计组织收入超过1000亿元。这些税收政策的调整和实施，有利于扩大国内外需求。

3.注重调整收入分配政策，增强居民消费能力和企业自主投资能力。1999年以来，我国连续三次提高机关事业单位职工工资标准，还实施了年终一次性奖金制度，使机关事业

单位职工月人均基本工资水平，由1998年的400元提高到2002年的823元，翻了一番。2021年又进一步提高到877元。同时，提高了社会保障水平，1998～2021年中央财政大

幅增加对“两个确保”和城市“低保”的投入，共安排资金2620亿元左右。这些收入分

配政策的调整和实施，有利于增强居民消费能力。此外，我国政府还加大治理乱收费、规

范分配秩序的力度。1998～2021年，我国政府公布取消不合法和不合理的收费项目1805项，降低469项收费标准，减轻企业和社会负担1400亿元左右。由于收费是一种准税收，减费可以起到与减税等价的效应，同样有利于增强企业自主投资的能力。

4.结合财政体制完善，强化财政政策作用。2021年，中央财政本级收入由1997年的4227亿元增加到11849，5亿元，年均增长18.7%;相应地，中央财政本级收入占全国财政

收入的比重也由49.5%上升到54.6%。在此基础上，中央财政不断加大对地方的转移支付