财政学 习题集 重点

（2）是不是所有的政府投资项目都适宜于采用BOT方式？请简略说明理由。

答案要点：

（1）①BOT方式有效分解了企业的产权.经营权和收益权；

②BOT方式使政府及国有垄断企业也可以按照现代企业制度运营。

（2）①有效地鼓励和吸引私人投资者特别是我国直接投资者对基础设施进行投资；

②但攸关国计民生的重大基础设施如国防.通信等和“外部效应”明显的产业如科学研究等不宜采取BOT方式。

5.“三农”支出是指财政对农业.农村.农民投入的总和。2011年，全国财政“三农”支出29727.2亿元，占总支出的27.2%，比2010年增加5513.7亿元，增长22.8%。其中，中央财政用于“三农”的支出合计10497.7亿元，增长22.4%（见图1）。包括：支持农业生产支出4089.7亿元，对农民的粮食直补.农资综合补贴.良种补贴.

农机购置补贴支出1406亿元，促进农村教育.卫生等社会事业发展支出4381.6亿元，农产品储备费用和利息等支出620.5亿元。加上中央对地方转移支付中用于“三农”的支出，2011年地方财政共实现“三农”支出28772.9亿元，比2010年增长23.1%。

图1 2006~2011年中央财政支持“三农”投入情况

根据以上材料分析：

（1）分析财政必须介入“三农”的理由；

（2）简述我国财政支持“三农”基本政策和财政采取的主要措施。

答案要点：

（1）①农业投入规模巨大，“外部效应”涉及面广，原则上应由政府承担；

②我国当前农业生产率和收益率低下，靠农业自身难以产生满足自身发展的积累； ③我国已经进入“以工促农.以城带乡”的发展阶段，工农与城乡的协调发展是建立国民经济长期稳定快速发展增长机制的必由之路。

（2）①种粮.良种.农机“三补贴”；

②农业综合开发；

③农村综合开发投资参股经营试点。