中国教育经费知多少

中国教育经费知多少

中 国 教 育 经 费 知 多 少?

2002年9月26日文汇报头版头条消息中说“全国财政性教育经费占:GDP 的比例持续6年保持增长，由1995年的2.41%提高到2001年的3.19%”。

这个3.19%究竟是多是少？

1. 从中国多年来的情况看，教育经费占GNP (或GDP) 的百分数一直很低, 即

使是开放改革以后也是如此，3.19%可以算是一个可观的提高。

据联合国教科文组织公布的统计数字：中国教育经费占GNP的百分比，在 1970年是1.3%, 1975是1.7%, 1980是2.5%, 1985是2.5%, 1990是2.3%。现在据我国公布的数字，教育经费占GDP 的百分数，1995年是2.41%，2001年提高到了3.19%。这个数字终于结束了教育经费在改革开放以后，仍然在百分之2到3 之间徘徊了20年的历史，上升到了百分之3以上，不能不说是一个较大的增长，只是

有些姗姗来迟。详细情况可见表-1，表中还给出了教育经费占政府开支的百分 数。

这里要说明的是我国的统计数字用的是GDP (Gross Domestic Product), 而联合国教科文组织用的是GNP (Gross National Product)，二者略有差别。

表-1 中国教育经费占GNP的百分数/占政府开支的百分数

2. 将中国占GNP 3.19%的教育经费与世界各国的教育经费相比，则情况实在不容乐观。

这里不得不用1994年联合国教科文组织公布的统计数字来作分析比较，因为1994年以后的统计数字至今还没有完整地公布。从表-2可以看到，当年中国的2.4%，位于世界排名倒数第15名。即使把2001年的3.19%放到1994

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年去和其它国家比，也只能在一百几十个国家中排到倒数第29名。而如果设想真按2001年排名，恐怕凭3.19%这个数字，连倒数第29名也排不上，因为有些国家的教育经费增加得比中国快。据眼下还很不完整的联合国教科文组织数据来源，已有罗马尼亚等5个国家在1996和1997年就超过3.19％了（见表-2中的黑体字）。

在排名比中国差的14 个国家，其教育经费占政府开支的百分数却仍有胜过中国的。从表-2最右一列可以看到，有6个国家的百分数在14%以上，而中国是12.2%（1993年，见表-1）。

此外，还可以看到，表-2中的国家基本上都是亚非拉和东欧的小国。

表-2 教育经费占GNP的百分比最低的30个国家（1994年）

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3. 教育发达国家的教育经费占GNP 的百分数多数都在5.0-5.9％之间。

国家教育经费在5.0-5.9％之间的有美国、英国、法国和澳大利亚等（见表－3）。稍少些的也有4.0-4.9％，如德国和意大利等；而多的则有6.0-6.9％，或者更多，如加拿大和一些北欧国家。这些国家都在表－3中用黑体字标明了。他们的百分数，可供我们参考。在发达国家中日本是较低的，只有3.6%。

在表－3中还可以看到有些小国教育经费占GNP 的百分数也很高，但这些国家的教育似乎并不很发达。这可能是他们的第一、二、三产业发展不全面、不充分，因此教育在整个GNP中所占的比例就会显得较高。

表－3 按教育经费占GNP的百分数的多少统计（1994年）

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4． 中国是不是因为经济发展不快，拿不出更多的钱来办教育？

据2002年11月14日文汇报第5版，以“中国经济能够保持较高增长率”为题的消息报道：“改革开放以来，中国经济增长速度大大高于世界经济平均增长速度，也高于发达国家的增长速度”。既然中国经济总量如此快速增长，足以使中国经济的世界排名一再前移， 到2000年已跃居世界第6名，那么，为什么在同一时期内，我国教育经费占GNP的百分比始终在3%以下，几乎没有增长，致使教育经费排名落在世界第一百几十名之后呢。这与我国经济发展情况极不相称，在世界上还赶不上一些发展中的小国的教育经费增长速度，甚至排名落在一些接受我国经济援助的贫穷国家之后。这怎能不使我国的教育严重滞后，怎能不使广大学子在升学问题上遭受如此困扰和无奈。怎能不使中国人在世界上面临许多尴尬，又怎能不影响我国的国际声誉。

5． 中国是不是应该制订一个时间表，什么时候能使教育经费占GDP的百分 比提高到5%。

据2002年12月18日文汇报第10版，以“中国经济最突出‘亮点’—— GDP超过10万亿意味着什么” 为题的消息报道：这是“改革开放以来中国经济持续增长的积累”，这“意味着中国的综合国力迈上了一个新的台阶”，这“意味着我们积累了更加雄厚的物质基础”，这“预示着我国经济将进入新一轮加速增长期”。 中国以“科教兴国”为国策。教育经费是不是应该以更大幅度持续增加？我们教育工作者期待着教育的发展不要老是掉在后面，什么时候能跟上经济发展的步伐，又什么时候能超前发展！

作者：毕家驹 同济大学 国际教育评估与专业资格研究所 教授