民间组织管理局2010年总体工作思路是:以科学发展观为统领,巩固和扩大学习实践活动成果,加强制度建设,推进体制创新,完善外部环境,发挥社会组织在经济社会发展中的积极作用.

【文章编号11670—1323(201O)一05—0001—01

民政部民问组织管理局

9,010年工作要点

民间组织管理局2010年总体工作思路是：以科学发展观为

统领，巩固和扩大学习实践活动成果，加强制度建设，推进体

制创新，完善外部环境，发挥社会组织在经济社会发展中的积极作用。

一、法制建设工作

1．加快基本法规建设。积极配合有关部门，力争今年出台

《民办事业单位登记管理条例》；推进《基金会管理条例》和《社会团体登记管理条例》修订工作，争取早日出台。

2．出台培育扶持政策。联合国家发改委争取出台《关于鼓

励兴办民办非企业单位促进民办社会事业发展的若干意见》。

联合卫生部争取下发《关于进一步做好民办非营利医疗卫生机构登记管理工作的通知》。

3．完善规范管理政策。完成《社会团体年检办法》起草工

作。按照分类指导的原则，制订行业协会、学术性社团和体育类社团的章程示范文本。配合财政部，研究捐赠票据使用和管理政策。研究并争取出台社会组织专项基金备案和登记的政

策。修订出台《部管非公募基金会管理规定》。研究推动科技

类社团创新发展政策。

4．推动落实涉外政策。继续与国家外汇管理局、财政部沟

通，落实《关于境内机构捐赠外汇管理有关问题的通知》精

神，调整境外基金会代表机构会计科目。

=、改革创新工作

5．巩固和扩大学习实践活动成果。探索和创新社会组织党建工作的新机制、新方法，进一步扩大社会组织党组织覆盖面。适时总结推广地方党建工作经验。

6．稳妥推进管理试点。深入开展科技类社团创新发展试点，研究并推广试点经验。总结地方行业协会直接登记的经验，研究全国性行业协会设立的标准及相关政策。推进民办非企业单位直接登记试点工作。

7．密切关注各地改革创新。继续跟踪总结六个“改革创新

观察点”和其他一些地方的改革创新做法。通过分析地方涉外

社会组织登记管理试点的实践工作，探索更加有效的涉外社会组织登记管理方式。

8，加强行政执法。出台《民政部关于加强社会组织行政执法监察工作的意见》，召开社会组织行政执法工作经验交流

会，全面深入推进行政执法规范化建设。加强社会组织行政执法人员特别是基层执法人员的培训，提高执法能力和水平。加大执法工作的力度和范围，结合年检和评估工作，查处一批非法社会组织和社会组织的违法行为，做好执法宣传。

三、调查研究工作

9．切实做好理论研究。重点开展社会组织管理体制调查研究。继续开展年度社会组织理论研究，公开招标部级课题，举办社会组织论坛，评选社会组织十件大事。结合学

习实践活动和全国先进社会组织表彰，选取一批社会组织开

展个案研究，总结和归纳社会组织自身建设和发挥作用的规

律，形成研究成果。

10．加强分类指导和调研。对社区社会组织发展模式、社

会组织党工委工作模式进行专题调研，总结经验，提出建议。

组织研究编写《社会团体选举规程》，推动出台相关规范性文件。研究公募基金会设立主体及规范管理问题。编辑《行业协会经验交流汇编》、《全国性行业协会名录》及中国社会组织

登记管理概况英文宣传手册。

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1．加强涉外管理调研。选取有代表性的涉外社会组织进行

实地考察调研，掌握其性质和活动特点，为下一步调整涉外社会组织登记管理政策提供实证依据。

四、重点业务工作

12．组织开展“社会组织参与公共服务行动”。根据中央要求，动员社会组织围绕党和政府的中心工作，在全国范围内开展“社会组织参与公共服务行动”，通过活动提升社会组织能力，扩大社会组织影响。

13．推动行业协会改革发展。总结、推广行业协会改革经

验，筹备召开全国行业协会改革发展经验交流会，推动行业协会管理体制改革。

14．加强基层社会组织建设。筹备召开全国城乡基层社会组

织建设工作经验交流会，适时开展全国城乡基层社会组织建设示范区创建活动，及时出台促进城乡基层社会组织健康发展的指导性文件。

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5．强力推进评估工作。加快行业协会评估工作进程。组织

制定科技类社团评比标准，启动科技类社团评估工作。通过召

开小范围的座谈会、片会等方式，总结经验，完善做法，推广先进，加大对地方评估工作的指导。

16．配合中央有关部门做好相关工作。配合中编办研究行业协会体制改革问题：配合中纪委、国家预防腐败局做好关于行

业协会脱钩专项清理工作：配合工信部开展关于规范涉企收费

做好企业减负工作：配合中央治理“小金库”工作领导小组开

展对社会团体“小金库”治理工作。

五、自身建设工作

17．加强信息化建设。启动社会组织管理信息系统二期工程建设，完善社会组织标准体系建设，对中国社会组织网进行改版，做好登记管理信息系统的使用和推广，推动地方信息化建设和数据交换，加大信息化建设成果的综合利用。

18．规范内部管理。重新梳理和修订局内各项规章制度，优

化工作程序，提高政务服务的质量和效率。做好年度预算执行及

“公平发展公共治理”项目的组织协调工作，提高项目执行的进度和质量。

(中国社会组织网2010年4月30日发布)

社团管理研究11