第二章 项目建设背景及必要性

2.1项目建设背景

1、发展规划

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中指出：抓好煤炭、黑色和有色金属共伴生矿产资源综合利用。推进粉煤灰、煤矸石、冶金和化工废渣及尾矿等工业废物利用。推进秸秆、农膜、禽畜粪便等循环利用。建立生产者责任延伸制度，推进废纸、废旧金属、废旧轮胎和废弃电子产品等回收利用。加强生活垃圾和污泥资源化利用。

《江西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出：贯彻减量化、再利用、资源化原则，努力促进资源循环式利用，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，倡导健康文明、节约资源的消费模式。 大力开展资源综合利用。建立特定领域废旧物资回收拆解收费制度，对生产和消费过程中产生的各种废旧物资进行回收利用。加强共伴生矿综合利用，推进尾矿、废石的综合利用，矿产资源总回采率和共伴生矿综合利用率分别提高5%%。对生产过程中产生的废气、废渣、废水、建筑和农业废弃物及生活垃圾等进行综合利用。积极开展秸秆发电、制板材等综合利用。

2、产业政策

2005年7月，国务院以国发[2005]22号文件印发了《关于加快发