第五讲 农业生产经营体制的政策

第五讲 农业生产经营体制 的政策与法规●农业生产经营体制概述

(一)农业生产经营体制的含义 农业生产经营体制是指农业生产经营的 形式，农业生产经营主体的责、权、利 关系及其相互作用的制度。

农业生产经营体制概述(二)农业生产经营体制的主要类型 1.集中经营型 集中经营型是指采取大规模的农业生产经营 组织形式，集中许多劳动力、农业生产资 料，统一指挥和管理的经营类型。 2.分散经营型 分散经营型是指农业生产经营采取众多小规 模的劳动组织，劳动力与农业生产资料个 别分散结合的农业生产经营类型。

农业生产经营体制概述3. 统分结合型 统分结合型是以小规模的个别劳动组织为基 础，在生产的某些环节和方面采取个别劳 动者的联合经营，建立集中联合经营组织。 4.农业产业化经营型 农业产业化经营型是在农业生产专业化、农 产品商品化、服务社会化条件下形成的多 层次、多形式的统分结合经营体制。

农业生产经营体制概述(三)影响农业生产经营体制选择的因素 1. 农业生产资料所有制 农业生产资料为谁所有的经营制度，即由谁支配生 产资料，对生产经营体制的选择有一定的影响。 2.农业生产的性质与特点 农业生产是从事有生命物质即动植物的生产，其生 产活动对自然地理气候条件有较强的依赖性.同 时生产有鲜明的季节性特征。

农业生产经营体制概述3.农业劳动协作的特点 农业劳动协作包括简单劳动协作与复杂劳动 协作。简单劳动协作是指在农业生产中的 同一劳动过程中同时使用多个劳动力的协 作。复杂劳动是指在严格分工基础上的协 作。 4.农业机械化水平 农业生产的特点决定了对农业机械的使用难 以集中，而且机器要适合流动作业。

农业生产经营体制概述5.农业技术 农业技术的应用对农业经营形式的选择具有 重要作用。农业技术的发展在一定程度上 改变了农业生产的某些特点，可以引起生 产经营方式的改变。

农业生产经营体制概述(四)我国农业生产经营体制的演变 我国农业生产经营体制.经过历史性的演变和深化改革，将 农村人民公社的政社合一和公社、生产大队、生产队三级 所有(管理),队(生产队)为基础的经营体制，变革为国家 稳定农村以家庭联产承包为主的责任制，完善统分结合的 双层经营体制，即集体统一经营和家庭分散经营。这种体 制使农户既坚持了土地生产资料公有制的统一经营，又有 土地承包等生产经营的自主权，既可以容纳不同水平的生 产力，又具有广泛的适应性和旺盛的生命力。这种体制通 过发展社会化服务体系，壮大集体经济实

力，引导农民走 共同富裕的道路。农业生产经营体制，主要反映在土地经 营与农业承包两个方面。

农业土地制度与农业承包 农业土地制度 (一)我国土地权属的法律规定 1.我国土地所有权 我国实行土地国家所有制和集体所有制两种形式， 即实行社会主义公有的全民所有制及劳动群众集 体所有制两种形式。 土地国家所有制是指中华人民共和国对全民所有制 的土地依法享有占有、使用、收益和处分的权利。 它包括城市市区的土地，农村及城市郊区中依法 没收、征用、征购、收归国有的土地 。

农业土地制度土地集体所有制是指依照法律，土地属于劳动群众集体经济 组织所有并享有占有、使用、收益和处分的权利。根据我 国农村的实际情况，有三种具体的所有方式：一是属于村 民组集体经济组织的农民集体所有，就是原来的生产队范 畴内的土地，归村民组农民集体所有。这是我国农村集体 所有土地的主要形式，农村联产承包责任制实行以来，并 没有改变这一所有制的方式。二是属于村民集体经济组织 的土地，就是原来的生产大队。三是属于乡(镇)农民集体 经济组织所有，就是原来的人民公社。 国家为了公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行 征用，征用后的土地其所有权属于国家。

农业土地制度2.我国土地使用权 (1)国有土地使用。我国国有土地依法可以确 定给全民所有制单位或者集体所有制单位 或者个人使用。国有土地使用权可以依法 转让和实行有偿使用。 (2)集体土地使用。集体所有的土地可以依法 确定结集体或个人承包经营，从事农、林、 牧、渔业生产。

农业土地制度《农村土地承包法》规定；“国家实行农村土地承 包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组 织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式 的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采 取招标、拍卖、公开协商等方式承包。”“国家 依法保护农村土地承包关系的长期稳定。农村土 地承包后，土地的所有权性质不变。承包地不得 买卖。”“农村集体经济组织成员有权依法承包 由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和 个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员 承包土地的权利。”

农业土地制度3.土地所有权与使用权分离 我国法律规定，土地所有权与使用权是分离的。土 地属于全民所有和劳动群众集体所有，任何单位 和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让 土地。但不论国有和集体所有的土地，依法都可 以确定给全民所有制、集体所有制或个人使用， 在使用过程中，其土地的使用权也可以依法 …… 此处隐藏：1072字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……