防洪预案内容既包括防洪工程和被保护对象的基本情况、防洪风险图、洪水调度方案、防御超标准洪水方案和防御突发性洪水方案（如上游水库、堤坝万一垮坝、决堤的洪水处臵方案，包括垮坝洪水的流经路径和沿程的洪峰流量、水位、到达时间、影响范围、预报预警、人员转移与应急防范措施等）；特别要突出实施方案和保障措施，要搞出可操作性极强的“智能型”防洪预案。如某个河段在遇到什么样的水位、流量、流速、行洪时间或是涨水期、行洪期、落水期可能出现什么样的险情？由哪个抢险队负责抢险，抢险队的位臵在哪里，到达险工地点需要多长的时间？所需的抢险物料在哪里，运料进场走哪条路，阴雨天能不能行车，需要什么车辆和多少辆车运输，多长时间能够运到？水位达到哪个高程、洪水达到哪个量级，防汛指挥长应当做哪些工作，签署哪些命令？出现什么样的险情应当怎么抢护，在什么情况下需要请部队支援，在什么情况下需要报请上游水库调洪错峰或在哪段次堤扒口分洪？遇到哪类情况指挥长应当考虑什么问题，抓哪些事情，怎么具体指挥等等，都要一一交待清楚，以免打乱仗，出现被动局面。编制防洪预案一定要从防大汛、抗大洪出发，一切“从最坏处打算，向最好处努力”；要对可能发生的情况、遇到的特殊困难尽量考虑周到；实施步骤和各项工作之间的结合部要衔接紧密，一环扣一环。要从实战出发，因地制宜，实事求是，针对性、连贯性、完整性和可操作性要强。因工作量大，编写时可先易后难，先简后繁，并根据防汛中出现的新情况、新问题、新经验，每年修订一次；在实施预案中不断补充，逐步完善，使预案更加科学合理，切实可行。

（3）防洪预案的制定与批准

《山东省实施〈中华人民共和国防汛条例〉办法》第十三条规定：各级人民政府应当根据流域综合规划、防洪（除涝）工程实际状况和国家规定的防洪（除涝）标准，制定防御洪水方案。我县的河道的防御洪水方案,按管理权限 , 由河道所在乡（镇 ）防汛指挥部制定,报同级人民政府批