项目后评价

２００７年第４期江苏水利

项目后评价方法在水利工程项目中的运用

吴明龙

规划设计

１项目后评价的概念

水利工程项目后评价是指对已

③诊断项目发生的重大困难和问题，

寻求对策和出路等。这类评价往往侧重于具体技术层面上的的问题。

３．１独立性

后评价是从项目投资者或项目

完工程项目的目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统和客观的分析，通过对项目活动实践的检查总结，确定项目预期的目标和主要效益是否已达到和实现。并通过分析评价找出成败的原因后将有效的信息及时反馈，为未来新项目的决策和提高完善投资决策水平提出建议，同时也为后评价项目实施运营中出现的问题提出改进建议，从而达到提高投资效益的目的。

业主以外的第三者的角度独立地进行，并贯穿于后评价的全过程。

２．２实施效果评价（亦称“狭义的项指项目竣工后一段时间内（一般

目后评价”）

为竣工后１￣２年）所进行的评价。这种评价的主要目的是：①检查确定所投资的水利工程项目是否已达到项目立项和可研阶段所要求的理想效果；②通过总结经验教训，为新项目的宏观导向、决策和管理反馈信息。评价要对项目层次和决策管理层次的问题加以分析和总结。同时为完善已建项目、调整在建项目和指导待建项目服务。

３．２可信性

取决于评价者的独立性和经验，

以及资料信息的可靠性和评价方法的适用性。其重要标志是可真实反映出项目成败的经验与教训。

３．３透明性

表现为后评价成果的扩散和反

馈的效果，成果及其扩散的透明度也是越大越好，以使更多的人借鉴过去的经验教训。

２项目后评价的时点和类型按项目后评价的时点，水利工程

３．４反馈性

通过后评价报告及时反馈到相

实项目后评价可细分为：跟踪评价、施效果评价和影响评价。详见图１。

２．３影响评价（亦称“项目效益监督

关决策部门作为新项目的立项和评估的基础，以及调整投资规划和政策导向的依据，亦是后评价的终极目标。

４４．１

后评价的主要内容项目目标评价

评定项目立项时预定目标的实

现程度，是项目后评价的主要任务之一。水利工程项目具体表现为：如防

图１

水利工程项目后评价时点和类型

评价”）

指在项目后评价报告完成一定

指在项目开、竣工之间由独立机监理工程师等）所进行构（质监部门、

的评价，其具体内容为：①检查评价项目的设计质量；②评价项目在建过程中的重大变更（如项目在建过程中发生建筑物基础、市场材料价格变化，需进行设计方案变更和设计概算调整等），对项目效益的作用和影响；

时间之后（一般为竣工５年以后）所进行的评价。并以后评价报告为基础，通过调查水利工程项目的运营状况，分析其发展趋势及其对社会、经济和环境的影响，通过对宏观决策方面经验教训的总结，作为水利行业未来投资和项目建设的导向。

洪项目的直接和间接损失、除涝项目的免灾面积和灌溉项目的灌溉效益涵是否在预期目标范围以内，泵站、闸等水工建筑物是否达到预期的目标效能等。评价目标值应尽量采用具体的量化指标予以反映。目标评价的另一任务是对项目原定决策目标的正确、合理和实践性进行分析评价，对有些项目原定目标不明确，或不符合实际情况，或项目实施过程中可能会发生重大变化等，项目后评价要给予重新分析和评价。

２．１

价”）

跟踪评价（亦称“实施过程评

３项目后评价的主要特点

１９

项目后评价

２００７年第４期

江苏水利

４．２

项目实施过程评价

规

对照项目建议书或可研报告所

预计的情况和实际执行的过程进行划比较，找出差距，分析原因。一般应分设析的内容为：①项目实施内容、建设计

规模变化方面；②工程进度和实施情况方面；③项目配套设施、管理机制和财务执行情况等方面。

４．３项目效益评价

包括财务、国民经济评价，主要

分析指标为内部收益率、净现值和偿还期等内容。但需对前、后评（估）价三个方面予以调整：①项目前评估采用的是预测值而后评价则采用的是实际值；②要对前评估的现金流量进行调整后方能作为后评价的现金流量；③对实际发生的财务会计数据扣除通胀水分，以保持前、后评（估）价的一致性和可比性。

４．４项目影响评价

主要包括经济、环境和社会影

响。主要分析项目所在地区由于水利工程项目的实施对该地区所产生的经济（如可耕田减少、劳动力转移前后的收入对比等）、环境（如自然资源利用和保护、区域生态平衡和环境管理等）、社会（如地区项目前后贫困化变化程度和弱势群体的可承受程度等）。由于这部分因素难以量化，一般只做定性分析。

５后评价方法５．１

有无对比法

指将项目实际发生的情况与若

无项目可能发生的情况进行对比，以度量项目的真实效益、影响和作用。对比的重点是要分清项目内、外作用的影响“。有”与 …… 此处隐藏：3104字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……