关于铁路高速公路建设

关于铁路高速公路建设
临时用地道路水系矿权等有关问题的意见

湘重建办〔2010〕70号

各铁路、高速公路建设项目业主单位：
为加快推进铁路、高速公路建设，保护群众合法权益，依法规范开展相关工作，现将临时用地使用、道路占用、水系维护和探矿权、采矿权压覆补偿等作如下明确或规定。
　　一、临时用地
　　1、临时用地主要包括临时驻地、制梁（板）场、铺轨基地、拌和场、材料堆场、取弃土区、施工便道等用地。
　　2、临时用地选择要坚持优先使用荒地、劣地、一般林地，尽可能不占用耕地和重点生态公益林地的原则。
　　3、项目业主单位应将临时用地纳入项目工程设计和预算，在招标文件和中标合同中明确承包人临时用地的申报、使用、复垦、费用支付等规定。
　　4、施工单位应按照《湖南省临时用地管理办法》有关规定，及时做好申报、缴费、复垦等工作。项目业主单位、地方政府协调机构和国土资源、林业行政主管部门负责做好协调、服务、审批和监督等相关工作。项目业主单位在工程款结算时要审查施工单位是否履行相关责任和义务。施工单位撤离后，如临时用地使用存在遗留问题，项目业主单位负责兜底解决。
　　5、临时用地使用期一般不超过3年，因建设工期需要，可延长与建设工期一致。
　　6、经县级以上人民政府国土资源管理部门依法批准临时用地的，应当按《湖南省临时用地管理办法》的有关规定签订临时用地合同，约定临时使用土地补偿费及支付方式，确保土地承包经营权人的权益。
7、施工单位必须按照有关规定履行复垦义务，即耕地恢复到原有耕作条件，林地恢复到具备植树造林条件。复垦后地类标准降低的，按使用前后地类征地补偿标准差予以补偿；复垦后土地面积减少的，减少部分按原地类的征地标准补偿；对于方便当地村民生产生活，且村民要求留用的施工便道可以不复垦，并退还保证金。
　　8、临时用地的补偿可按使用期限结合当地年产值进行计算，临时用地上的青苗和地上附着物的补偿，按照省政府批准的各市州补偿标准执行。临时用地为国有土地的，由双方协商确定补偿。
　　9、临时用地为耕地的，按省政府批准的铁路或高速
公路耕地开垦费征收标准，由施工单位向项目业主单位缴纳复垦保证金，或由项目业主统一担保，负责督促施工单位履行复垦义务，且在施工单位不履行复垦义务时，由项目业主单位承担复垦义务。施工单位按复垦方案实施复垦，达到耕作功能条件，经国土资源行政主管部门验收合格的，保证金全额退还。验收不合格的，保证

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金不予退还，交由国土资源部门统一组织复垦。
　　10、临时用地为林地的，应及时向林地所在地的县级林业主管部门提出申请，施工单位除了向项目业主单位缴纳复垦保证金外，还应向当地的林业主管部门缴纳森林植被恢复费。属省内审批的，按每亩1500元征收森林植被恢复费。需报国家审批的，按国家有关规定征收森林植被恢复费。林业部门负责对复垦后的林地进行森林植被恢复。
　　二、道路与水系
　　1、施工单位因工程建设需要占用道路、水系的，要与道路、水系行政主管部门或地方政府协调机构、权属人签订使用协议，明确有关各方的责任和义务。原则上不收取押金或费用。
　　2、施工单位负责对所占道路进行日常维护，如发生损坏，要及时进行养护性修复，确保畅通；对破坏的水系，在根据设计要求正式恢复前，要采取临时措施，尽量减少对群众生产、生活的影响。施工单位要及时清除河道内临时工程和弃土弃渣，保护好水域环境，保证河道行洪和通航安全。
　　3、施工单位负责在使用完毕后，按照功能不减、标准不减、质量不减的原则，对所占用道路或破坏水系进行恢复。施工单位撤离后，如道路、水系恢复不到位，由项目业主单位负责妥善解决。
　　三、探矿权
　　1、对于政府财政出资的地质勘查项目，在有偿压覆矿产资源管理办法未出台前，暂不给予压覆补偿；对于社会投资的地质勘查项目，可酌情补偿。
　　2、对于社会出资的探矿权，尚未发现有开采价值矿产资源的，可根据探矿权取得成本和勘查投入给予补偿；发现有开采价值矿产资源的，可对探矿权进行价款评估，根据实际压覆情况给予适当补偿。
　　四、采矿权
　　1、部分压覆正在开采的矿产资源但对正常开采影响不大的，可对压覆部分进行适当补偿；如压覆较多，导致采矿活动终止的，可对采矿权范围保有资源储量进行评估，在评估的基础上协商补偿。
　　2、为采矿已投入的机械设备视折损情况，按账面价值进行补偿。
　　五、其他
　　1、各地在实际工作中已经签订协议，与本意见规定不一致的，可按协议继续执行。
　　2、列入省重点建设的其他公路项目，可参照本意见执行。
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　二〇一〇年九月十三日
主题词：临时用地 矿权 意见
抄送：各市州人民政府铁路、高速公路建设协调领导机构，省国土资源厅，省交通运输厅，省林业厅，省水利厅，省高管局，湘铁集团，省公路投资公司。



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