安全生产文明施工监理方案

安 全 生 产 文 明 施 工

专

项

监

理

方

案

编 制：邬 泽 伟

审 核：

广 东 工 程 建 设 监 理 有 限 公 司

省中医院新门诊住院综合楼工程项目监理部

二OO一年十月三日

安全生产文明施工监理方案

目 录

A. 安全生产文明施工监理的任务 2

二、安全生产文明施工监理的依据 2

三、安全生产文明施工监理工作目标 3

四、安全生产文明施工监理组织架构及岗位职责 3

五、安全生产文明施工监理的主要工作 4

六、各阶段安全生产文明施工监理工作内容 5

七、安全生产文明施工监理的方法和措施 8

附件：1.安全生产文明施工管理资料检查记录表

2.按《建筑施工安全检查标准》(JGJ59—99) 检查评分表

安全生产文明施工监理方案

安全生产文明施工专项监理方案

A. 安全生产文明施工监理的任务

安全生产和文明施工监理是对建筑施工过程中安全生产和文明施

工状况所实施的监督管理，必须纳入日常监理工作的内容，工程质量和安全是工程建设中永恒的主题。安全生产文明施工监理的任务主要是∶坚决贯彻执行新颁布的《中华人民共和国安全生产法》、《建设领域安全生产行政责任规定》和《广东省安全生产条例》；贯彻落实国家和省、市有关《安全生产文明施工管理规定及办法》等方针政策；按照(JGJ59-99)《建筑施工安全检查评分标准》开展正常性的安全文明监理业务；督促施工单位严格按照建筑施工安全生产法规、标准和施工安全强制性条文组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性；落实各项安全技术措施，有效杜绝各类安全隐患，杜绝、控制各类伤害事故，实现安全生产文明施工既定目标。

二、安全生产文明施工监理的依据

1、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程项目管理规范》 (GBT50326-2001)；

2、《建设领域安全生产行政责任规定》；

3、《广东省安全生产条例》；

4、国家和省、市有关《安全生产文明施工管理规定及办法》等方 针政策及施工安全的强制性条文；

5、《建筑施工安全检查评分标准》(JGJ59-99) 及其它建筑施工安 全技术规范和标准 ；

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6、施工合同和监理合同；

7、设计文件；

8、经审定的施工组织设计中安全技术措施及专项安全施工组织

设计；

9、项目部的现扬安全生产文明施工管理的规章制度和岗位责任

制等。

三、安全生产文明施工监理工作目标

A. 实现市级安全生产和文明施工双优样板工地；

2. 确保无任何等级事故。

四、安全生产文明施工监理组织架构及岗位责任

A. 组织架构∶

B.监理岗位职责∶

1.负责监理部现场安全文明施工监督检查工作。

2 .审查施工组织设计中有关现场安全文明施工的内容，包括：是否成立专门安全组织机构。督促承建商建立和完善安全文明施工生产制

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度、安全技术操作规程、特种作业持证上岗等执行情况。

3.督促业主向广州市安全监督机构办理安全监督手续。

4.检查承建商的安全措施落实情况；针对施工中的不安全因素与安全中的薄弱环节进行研究并提出改进措施，并督促承建商整改；审查特殊机械和特殊工种的操作人员的资格证、上岗证。

5.定期巡视检查施工现场，定期检查承建商的安全管理内业资料，并将检查的结果记录在月报中，发现安全隐患应及时制止，并拟发《安全隐患通知单》，情况记录在监理日记中，定期上报现场安全文明施工情况。

6.每周监理例会上通报安全监理情况。对施工现场存在安全问题改进不及时或不合格的，向承建商发整改通知单。

7.根据约定的施工现场管理制度评价承建商的现场安全文明施工情况，并提出奖罚意见。

8. 在每月监理月报中编写安全与文明专栏并报有关部门。

9. 完成其他与安全监理有关的工作。

五、安全生产文明施工监理的主要工作

1.贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章的标准；

2.督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制；

3.督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；

4.审查施工方案及安全技术措施；

5.检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落

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实分部，分项工程或各工序，关健部位的安全防护措施；

6.监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等项工作；

7.定期组织安全生产综合检查，按《建筑施工安全检查标准》进行评价，提出处理意见并限期整改。

六、各阶段安全生产文明施工监理工作内容

1、招标阶段的安全文明监理

严格审查施工单位的安全资质，具体如下：

（1）营业执照；

（2）施工许可证；

（3）安全资质证书；

（4）安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等；

（5）安全生产责任制及管理网络；

（6）安全生产规章制度；

（7）各工种的安全生产操作规程；

（8）特种作业人员的管理情况；

2、施工准备阶段的安全监理

（1）制定安全监理程序。任何一个工程的工序或一个构件的生产都有相应的工艺流程，如果其中一个工艺流程未严格按规程进行操作，就可能出现工伤事故，因此安全监理人员在对工程安全进行严格控制时，就要按照工程施工的工艺流程及操作规程制定出一套相应的科学的安全监理程序，对不同结构的施工工序制定出相应检测验收方法，只有这样才能达到对安全严格控制的目的。在监理过程中安全监理人员应对监理项目做详尽的记录和填写表格。

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（2）调查可能导致意外伤害事故的其它原因。在施工开始之前，了解现场的环境，人为障碍，以便掌握障碍所在和不利环境的有关资料，及时提出防范措施。这里所指的障碍和不利环境着重是图纸未表示的地下结构，如暗管、电缆及其它构造物。或者是建设单位需解决的用地范围内地表以上的电讯、电杆、树木、房屋及其它影响安全施工的构造物。当掌握这些可能导致工伤事故的因素后，就可以合理地研究监理方案和细则。

（3）掌握新技术、新材料的工艺和标准。施工中采用的新技术、新材料，应有相应的技术标准和使用规范。安全监理人员根据工作需要与可能，可以对新技术、新材料的应用进行必要的了解与调查，以求及时发现施工中存在的事故隐患，并发出正确的指令。

（4）审核安全技术措施。要对施工单位编制的安全技术措施和单项工程安全施工组织设计进行审查。施工单位对批准的安全技术措施应立即组织实施。做财力、物力、人力方面的准备，做到准时、准确定位。对需修改的安全技术措施计划，施工单位修改后再报安全监理人员审查后，才能实施。

（5）施工单位开工时所必须的施工机械、材料和主要人员已达现场，并处于安全状态，施工现场的安全设施已到位。

（6）审查施工单位的自检系统。虽然安全监理是对施工的全过程进行安全的监督和管理，但作为安全监理人员，不可能对每一个工程的每一部分进行全面的监控，只能进行部分抽检。因此工程开工前应尽早督促施工单位进行安全教育，成立施工单位的安全自检系统，要求施工中的每一道工序必须由施工单位按安全监理规定的程序提供自检报告和报表。施工单位的自检人员对保证安全施工起着重要的作用，因此要施

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工单位的自检人员有良好的、全面的安全知识和职业道德。安全监理人员必须在工程实施过程中随时对施工单位自检人员的工作进行抽检，掌握安全情况，检查工作质量。

（7）施工单位的安全设施和设备在进入现场前（如吊篮、漏电开关、安全网等）的检验。安全监理人员应详细了解承包单位的安全设施供应情况，避免不符合要求的安全设施进入施工现场，造成工伤事故。

3、施工阶段的安全监理

（1）检查承建商的安全措施落实情况，针对施工中的不安全因素与安全中的薄弱环节进行研究并提出措施，并督促承建商整改，审查特殊机械和特殊工种的操作人员的资格证、上岗证。

（2）定期巡视检查施工现场，定期检查承建商的安全管理内业资料，并将检查的结果记录在月报中，发现安全隐患及时制止，并拟发《安全隐患通知单》，情况记录在监理日记中，定期上报现场安全文明施工情况。

（3）必须加强对季节性施工、大型垂直运输设备拆、装、挖孔桩、基坑支护及地下工程、专业特种工程安装、钢结构制安、主体工程施工、脚手架和模板系统等关键环节，实行旁站安全监理，严格落实安全生产和文明施工责任制，确保安全生产保证体系的有效运行，做到班前有交底、班中有检查和班后有记录，使安全隐患消失在萌芽状态，确保工程安全工作的万无一失。

（4）每周监理例会上通报安全监理情况。对施工现场存在安全问题整改不及时或不合格的，向承建商发整改通知单。

（5）评价承建商的现场安全文明施工情况，并提出奖罚意见。

（6）在每月监理月报中编写安全与文明专栏并报有关部门。

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（7） 完成其他与安全监理有关的工作。

七.安全生产文明施工监理的方法和措施

安全生产文明施工涉及施工现场所有的人、物和环境，贯穿了施工生产的全过程，安全文明搞好了，施工人员在安全文明的环境中作业，工程施工质量、进度就有保证。为此，安全文明工作的监理就必须贯穿于监理工作的全过程，覆盖监理工作的各个环节，监理工作必须坚持“安全第一，预防为主和质量为本”的原则。做好安全生产文明施工监理的主要方法和措施如下：

1. 安全生产文明施工监理的方法

1).审查各类有关安全生产的文件；

2).审核进入施工现场各分包单位的安全资质的证明文件；

3).审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计中安全技术措

施；

4).工地的安全组织体系和安全人员的配备；

5).审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及 安全措施；

6).审核施工单位提交的关于工序交接检查、分部、分项工程安全 检查报告；

7).审核并签署现场有关安全技术签证文件；

8).现场监督与检查：

⑴ 日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，安全监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和按规程操作；

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⑵ 对主要结构、关健部分的安全状况，除进行日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；

⑶ 对每道工序检查后，作好记录并给予确认；

⑷ 如遇到下列情况，安全监理工程师应及时向总监报告并由总监下达“暂时停工指令”：

① 施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不合乎要求时；

② 对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；

③ 安全措施未经自检而擅自使用时；

④ 擅自变更设计图纸进行施工时；

⑤ 使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时； ⑥未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时；

2、督促项目部编制《安全生产和文明施工管理规划》并贯彻实施 根据《安全生产法》和《建设工程项目管理规范》(GBT50326-2001)的要求，《项目安全保证计划》是施工生产计划的重要组成部分，它已成为企业按计划改善劳动条件、搞好安全生产工作的一项行之有效的制度。项目安全保证计划的作用是：规范安全生产目标，确定过程控制要求，制定安全技术措施，配置必要资源，确保安全保证目标的实现。监理应强调以下几点：

1)、项目总体安全保证计划和单位工程或分部分项工程安全施工技术措施：

鉴于本工程层高较高，因工期紧、场地狭小地下结构须采用半逆作法施工，采用钢管柱使焊接量增大等施工工艺复杂，质量目标是创“鲁班奖” ，工期紧等特点，要求承包商除编制《项目安全技术总体安全

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保证计划》外，还必须对重要的分部分项工程编制《安全施工方案》和《文明施工方案》。

2)、项目安全保证计划的内容应包括：工程概况、控制程序、控制目标、组织结构、职责权限、规章制度、资源配置、安全措施、检查评价和奖惩制度等。

3)、本项目的安全技术措施应包括：防触电、防雷击、防高空坠落、防机械装、拆事故、基坑支护安全、钢结构吊装、防物体打击、防机械伤害、防火、防毒、防爆等方面的措施。

4)、本项目的《安全与文明管理制度》应包括：工地安全生产责任制、工地文明施工责任制度、工地门卫与工作卡制度、安全文明教育制度、安全文明检查制度、安全技术交底制度、班组安全活动制度、特种作业人员管理制度、临时用电管理制度、消防管理制度、吊装安全管理制度、高处作业安全操作规定、机械设备安全使用管理制度、电(气)焊安全管理制度、安全与文明施工奖励制度、安全与文明施工罚款制度、生活区管理制度、工地安全设施验收制度、现场安全与文明管理规定等。

3、监理的组织管理措施

（A）.建立现场安全文明管理体系

1)、由监理牵头，组建业主、监理、总承包三方人员参加的“安 全与文明现场领导小组”，由业主的代表(或总监)担任小组长、另两家任付组长．随施工阶段队伍的进退场变化、吸收专业承包和分包方派代表作为小组成员。

2)、安全与文明现场领导小组的职责是：制订“安全文明”定

期检查制度、检查方法、评分标准、组织检查、发出简报、提出问题、限时整改、最后由现场监理对“整改项目”复查签字确认，按此循环。

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必须形成安全与文明的专项管理机制、管理体系并正常运转。

3)、总承包(或总包)方在项目经理下设专业的“安全主任”，此职务应由有安全上岗资质且有组织协调能力、有一定经验的专业管理人员担任，负责领导并布置全现场安全文明管理的相关工作，由总包、各分包方、专业承包方按现场大型机械组、临时用电组，脚手架和“四口五临边”组、安全档案资料组、“生活后勤”组等分别派员共同组成“安全与文明管理小组”的成员．

4) 、监理部设一名专职安全文明监理工程师，负责配合项目总监抓好工地的安全文明检查与督促管理工作。

（B）定期组织三方联合检查制度

由上述业主、监理、总承包及分包方参加的“现场安全文明管理小组”每半月一次现场安全文明大检查，根据现场需要，必要时可加密检查次数，每次检查分四个小组(机械与用电、脚手架和“三宝四口五临边” 、安全档案资料、“生活后勤环境”)安排进行，由总包方写出专门《检查简报或会议纪要》，简报或纪要应附有要求整改事项一览表，列有整改事项名称、整改责任人、整改时限、整改自检签字栏和现场监理确认的签字栏。要求每次整改务必认真，且监理签认后才算交圈完成。

（C）邀请市(或区)安监部门定期检查并指导工作

监理方(或总承包方)出面主动与市(或区)安监站联系，积极主动邀请安监站派员来现场检查，现场三方联合检查并指导工作组成员共同参加。对市(或区)安监人员检查情况写出专门纪要，并对其要求整改事项按上述第“二”项内容落实整改。并将整改情况主动向安监站汇报。

（D）每周监理协调例会必列“安全与文明”专题内容

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由总监主持的每周监理协调例会上，将《安全与文明》列为专题内容，由监理、业主在会上提出问题与要求，各承包方答复表态，承诺整改措施与时限，并写在《例会纪要》中，下周检查落实和整改情况。 （E）每月的《监理月报》中列有“安全与文明”专栏

监理部每月向业主呈报《监理(工作)月报》，其中的“安全与文明专栏”按当地有关部门要求的格式填写，阐述当月各项安全指标的完成情况，存在的不安全、不文明隐患及整改情况等。

4、监理的技术管理措施

（A）施工组织设计(或方案)中列明安全文明章节

监理要求承包商提交的施工组织设计(或施工方案)中，对施工安全与文明施工应列出专门章节，所编内容必须符合工程实际、重点突出、措施具体、可操作性强、承包方自检验收手段完善可信。

（B）贯彻“安全与文明”交底制度

经审批的施工组设(方案)或安全文明专门方案，必须由施工项目部组织多次的专门技术交底，事先写出交底要点记录，监理参与交底会，交底人与接受交底班组长，应在交底记录上签字。

（C）及时发出《监理工程师通知单》

现场监理在过程旁站或巡视检查中，一旦发现施工现场有人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素和不文明事项等疏漏失控现象时，应及时通过总监向承包方发出《监理工程师通知单》责令其限时整改，以便及时消除不安全不文明隐患。

5、监理的合同管理措施

（A）总承包(或总包)合同中专列安全文明责任条文

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工地现场安全与文明的第一责任人是施工总承包方，监理单位要以业主与总承包方签订的《建设工程施工合同》为依据。要求现场的安全生产文明施工管理由总承包统一负责。在招标文件的施工合同格式条款中应以合同条文的形式将总承包向业主方的安全生产文明施工方面的承诺记录下来，以便监理督促检查。

（B）要求总承包对分包合同中专列安全文明责任条文

在总发包合同或专业承包合同中专列安全文明责任相互关系的条文，在整个建设过程中，各个阶段将有多个分包商或与业主直接签订合同的专业承包商，为此，无论在总分包签订的分包合同中或业主与专业承包方签订的专业承包合同中，必须写入“分包方、专业承包方在安全与文明施工方面，必须服从总承包方统一管理”的条文，明确相互关系，将安全与文明列为执行合同的承诺，以避免因分包方(专业承包方)的失误而造成对全局的影响。

（C）监理工程师及时发出局部整改暂停工令

在施工过程中，无论总包或分包方、专业承包方，在当前普遍存在“以包代管”“一包到底”的弊病，往往会产生一些不安全操作或不文明施工的行为(现象)，当监理口头指令无效的情况下，现场监理必须及时通过总监发出局部工作的暂停工限时整改令(或“通知单”形式)，及时发“黄牌”纠偏很有必要。

6、监理的经济管理措施

1).“文明施工费”按获奖等级支付办法纳入总包合同内

按常规承包合同价格中的“安全施工”所必须的费用已包含在总价之内，应由承包商自行解决．“文明施工费”则应由业方根据工程建设的规模环境、条件、工期、难度等情况适当拟定(不必列入施工投标人竞

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价范畴)。建议在总包合同中列入按获奖情况由业主支付“文明施工费”的条文，即：总包方获得市级《文明工地》标牌及荣誉称号时，业主方才支付70%的文明施工费；当总包方争创到省、市两级《安全与文明双优示范工地》的最高荣誉称号(标牌)时，业主方支付100％的文明施工费；若未获《文明工地》称号，则已事先拟定的“文明施工费用”不予支付。

2).建立安全与文明的按月奖励与违规惩罚制度

总包方为首、包括各分包在内，以班组(食堂后勤在内，亦包括工人宿舍)为单位，建立每月评“安全文明奖”的制度。对每次检查中的高分班组评优胜，在工地显著位置挂“优胜红旗’’并适当给奖金；对检查中不及格或查出安全隐患、有安全事故、有不文明劣迹的班组，标牌上插“不合格黑旗”，并适当扣发工资奖金．各承包商所评班组奖惩报表，应通过业主、监理、总包三方共同组建的现场安全文明领导小组共同商定并签字确认。

3). 督促承包商对安全文明措施费专款专用和建立定期报告制度

7、督促承包商编制并贯彻“施工安全保证措施”

根据类似工程监理的经验，结合本工程的特点，监理人员应将防高空坠落、防物体打击、防触电、防雷击、防机械伤害、钢结构吊装、焊接、悬挑脚手架搭设、动用明火、易燃易暴物堆放、四口五临边等作为现场安全防护的重点，按施工阶段和分部工程特点提出如下监控要点：

（A）施工全过程安全要求——强调五个“必须”和七个“严禁”

1)、强调五个“必须”：

（1）进入施工作业现场必须戴安全帽；

（2）高空作业人员必须定期体检合格；

（3）高空作业人员必须系安全带，安全绳、穿防滑鞋；

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（4）电工、焊工及大中小型机械司机、机动车辆司机必须有操作 上岗证；

（5）脚手架、临边、洞口等部位必须按规定搭设安全栏板和安全 网。

2)、狠抓七个“严禁”：

（1）施工作业现场严禁打牌、嬉戏；

（2）工地上班严禁穿拖鞋、高跟鞋；

（3）进入现场严禁披长发、戴工作帽；

（4）非机械操作、驾驶人员严禁启动机械、车辆；

（5）酒后严禁上岗操作；

（6）非指定地点严禁吸烟、动火；

（7）交底不清或无措施严禁作业。

（B）施工用电安全措施的监控

1)、电气线路必须由专业电工安装敷设和日常维修保养，严禁其他人员私接乱拉；

2)、临时电线线路采用绝缘导线，移动线路必须绝缘无裸露，导线架空设置应以绝缘子固定，不得绑在钢管上；

3)、潮湿场所和高度低于2.4m房间，以及各种通道内作业，应使用36v安全电压照明；油料及易燃易爆品仓库应使用防爆灯具、严禁使用移动式碘钨灯；

4)、室外配电箱必须设防雨罩且上锁，钥匙由值班电工管理；总配电箱和分配电箱必须设漏电开关，且末级开关箱内的漏电开关的动作电流应≤30mA，所有用电设备均应“一机一闸一漏一箱”；

5)、配电系统采用TN—S接零保护系统，PE线载面应>1／2相线。